一、“十四五”时期和2025年工作回顾

 过去的五年极不寻常、极不平凡，面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，有效克服世纪疫情冲击与经济下行压力，牢牢守住安全发展底线，办成了一批事关长远发展的要事实事，区域经济稳中有进、社会事业全面进步、人民生活持续改善，“十四五”规划目标任务总体完成，现代化马村建设迈出坚实步伐。综合实力稳步提升。地区生产总值98.8亿元，规上工业企业营收157.8亿元，社会消费品零售总额17亿元，人均居民可支配收入4.04万元。市场主体8630户，较“十三五”末增长39.6%。产业转型提质升级。铝及铝精深加工产业产值突破100亿元，万方铝业跻身省百强企业。生物医药产业产值占全市规上生物医药产业总产值的38.9%。千业水泥5G绿色无人矿山荣获全国“绽放杯”一等奖。中原（豫北）大宗物资综合物流枢纽项目成功入选全国绿色低碳交通强国建设专项试点。鸿运数字广告产业园获评全市唯一省级数字广告产业园。成功培育国家级专精特新小巨人企业1家、5G全连接工厂1家、高新技术企业20家、科技型中小企业25家，省级专精特新中小企业16家、智能工厂（车间）7家、制造业单项冠军1家。城乡融合协调发展。实施9项优化公共空间治理工程，建设改造纬北路、解放东路等9条主干道，打通永兴路等5条城市“断头路”。全区新建高标准农田4.73万亩，“十四五”末实有耕地面积7.84万亩，超额完成耕地保护目标任务。禾兴“八位一体”土地托管模式入选全国农业社会化服务典型案例。改革开放取得实效。1521项政务服务流程实现再造，“一站式集成惠企服务”模式全市推广，营商环境综合评价居全省城区第一方阵。开发区“三化三制”改革全面完成并持续深化。五年内引进境外资金1053万美元，进出口总值超22.5亿元。生态环境明显改善。空气质量综合指数、PM10和PM2.5浓度较“十三五”末分别下降24.5%、36.6%、25%，优良天数增加38天。修复治理历史遗留废弃矿山1027亩。培育森林资源3170亩。城乡黑臭水体全面清除，断面水质稳中向好。建成国家级绿色工厂2家，省级绿色工厂5家，重点行业绿色化改造实现全覆盖。民生保障不断增强。获评全省首批、全市唯一“国家级学前教育普及普惠区”。成功创建1个国家级、2个省级示范性老年友好型社区。“爱心之家”项目入选全省社会救助创新实践优秀案例。获评全国信访工作示范区，连续三年被评为“河南省平安建设优秀区”。

2025年是“十四五”规划的全面收官之年，我们深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，锚定“1+2+4+N”目标任务体系，坚持“四个聚焦”，全力推进市“三十工程”和省市区重点项目建设，较好地完成了各项目标任务，全区地区生产总值增长4.9%，地方税收增长35.7%、增速居全市第一，为实现“十五五”良好开局打牢了基础。

（一）千方百计扩投资促消费稳增长，推动经济持续向好。抢抓政策机遇，全年争取政策性项目资金3.37亿元，超长期特别国债获批项目数和资金量均居全市首位，中央预算内投资以工代赈项目全市城区首创。全力招商引资，成功引进10亿元以上项目7个，亿元以上10亿元以下项目12个。强化市“三十工程”引领作用，统筹推进博信医药制造、片断生物健康饮食等56个省市区重点项目全部开工，健康元高端原料药、鑫恒重工二期等24个项目建成投用，生物医药产业园基础设施二期、宸浩光学中大透镜生产等项目加快建设。实施消费提振行动，开展家居家电“以旧换新”“文旅集市”等84场促消费活动，拉动消费330余万元。

（二）积极主动优服务强联通降成本，加快融入服务全国统一大市场建设。持续优化营商环境，《反不正当竞争领域破除地方保护》《变“企业找服务”为“政府送服务”》等19条做法入选全市融入服务全国统一大市场建设典型案例。完成35个省市重点项目土地规划手续保障工作。快递物流中心、低碳数智物流枢纽基地全面建成，圆通、顺丰、恒昌祥成功入驻，日分拣量达12万件。生物医药产业园基础设施项目一期建成投用、二期2栋标准化厂房及2栋危险品库开工建设。投资1.4亿元建成矿排水集约节约利用工程，建设蒸汽管网8.34公里，每年可为企业节约成本约2100万元。

（三）全力以赴增投入治六源精管控，深入开展大气污染防治攻坚。政企双方协同发力，投入3744万元购置新能源车辆、空气微站、六因子无人机等设备，强力实施大气污染“六源”治理，加强国控站点周边精细化管控，空气质量综合指数退出全省85个市辖区后10位、改善幅度居五城区第一，PM2.5浓度降至42微克/立方米、历年来最低，重污染天数同比减少7天，优良天数同比增加20天。

（四）用心用情稳就业优教育强医养，切实提升群众幸福感。高质量完成省市区民生实事。全区城镇新增就业、就业困难人员实现就业、城镇失业人员再就业人数均大幅超额完成市定目标。投入1200余万元实施校园基础设施和安全基础提升工程，智慧教育水平与校园安防能力得到全面提升。高考本科上线率达79.2%，同比增长25个百分点。医养中心、综合养老服务中心建成投用，12家一级以上医疗机构医学检查检验结果互认实现全覆盖，成功承办全省“全链式”医养结合片区观摩活动。

（五）多措并举强治理防风险守底线，保持社会大局和谐稳定。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，排查整治重大事故隐患236条，全年未发生生产安全事故，安全形势持续稳定。清欠企业账款1.93亿元，13笔500万元以下欠款清仓完毕，政府债务风险等级处于绿色安全区域、居全市第2位，“三保”底线兜稳兜牢。447套保交楼房屋完成首次登记工作。着力推进基层高效能治理，社会大局保持安定有序的良好局面。

（六）全面深入转作风强监督重法治，不断提高政府治理效能。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，大力整治违规吃喝，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，一批侵害群众利益问题得到纠治。自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督，强化审计、统计监督，高质量办理人大代表建议94件、政协委员提案92件。深入推进法治政府建设，常态化开展府院联动，在全面依法治市考核中连续三年获评优秀等次。

与此同时，我们积极支持双拥共建、退役军人事务、国防动员、军民融合发展迈出新步伐，工会、共青团、妇女儿童、科协、残疾人、红十字、慈善等事业健康发展，民族宗教、企地关系、侨务、审计、统计等工作取得新成绩，各项事业呈现新气象！

于逆境中开新局，在攻坚中显真章。我们深切体会到，成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界鼎力支持的结果，是全区人民同心同向、拼搏进取的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在全区各条战线的广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、人民团体和无党派人士，向公安干警、消防救援和民兵预备役队伍，向离退休老干部、老同志，向所有关心支持我区发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在诸多挑战：经济总量偏小，发展不均衡问题依然突出；传统产业占比依然较重、转型升级步伐偏慢，应对电解铝产业转移和传统原料药市场波动的举措还不够有力，产业结构优化亟待提速；战略性新兴产业和未来产业布局与培育仍需加力；消费市场活力有待进一步激发，民生领域供给和服务水平有待提升；部分党员干部推动高质量发展的能力水平需进一步提高，应对潜在风险的危机意识需进一步加强，愿担当、敢担当、善担当的工作作风需进一步锤炼。对此，我们一定高度重视，把各项工作做得更实更好。

 二、“十五五”时期主要目标任务

 “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我区转型跃升、积厚成势的关键阶段。根据区委“十五五”规划《建议》，区政府编制了《马村区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，实化量化了“十五五”时期我区经济社会发展的主要目标和重大任务，全文提交大会审查，这里概述八个方面。

——坚持党的全面领导，旗帜鲜明把牢政治方向。深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程，确保习近平总书记重要讲话重要指示精神和省委、市委工作要求在我区落地落实。

——坚持扩大有效需求，砥砺奋进加快“五区”建设。积极融入服务全国统一大市场建设，坚持扩大内需战略基点，地区生产总值年均增长5.5%左右，加快转型实践区、改革创新区、文旅融合区、生态康养区、活力幸福区“五区”建设，推动经济持续健康发展和社会全面进步。

——坚持创新驱动发展，因地制宜发展新质生产力。推动科技创新和产业创新深度融合，落实“345”创新行动，壮大铝及铝精深加工、生物医药、复合新材料、现代物流“3+1”主导产业链群，构建具有马村特色的现代化产业体系，战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重达到21%左右，建设焦作重要的先进制造业基地。

——坚持深化改革开放，激活高质量发展动力源泉。深化重点领域和关键环节改革，提升双区基础承载力，不断增强发展内生动力活力。主动融入高质量共建“一带一路”，加大招商力度和精度，强化资金、人才、土地等要素保障，持续为企业降本增效，努力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动形成更大范围、更宽领域、更深层次的开放新格局。

——坚持城乡融合发展，一体推动区域协调共进。优化全域空间布局，提升城区功能品质，推进乡村全面振兴，城镇化率提升至70%左右，推动城乡要素平等交换、双向流动，加快形成城乡共同繁荣新局面。

——坚持全面绿色转型，筑牢生态安全坚实屏障。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，融入构建绿色低碳循环发展经济体系，持续减少主要污染物排放总量，有效改善生态环境质量，全面绿色转型取得积极成效，绿色生产生活方式基本形成。

——坚持以人民为中心，不断提升群众生活品质。坚持在高质量发展中保障和改善民生，尽力而为、量力而行，推进普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，织密统筹城乡的民生保障网络，畅通社会流动渠道，扎实推进共同富裕。

——坚持守牢安全底线，建设更高水平平安马村。坚决贯彻总体国家安全观，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，加强重点领域安全能力建设，完善共建共治共享的社会治理制度，有效防范化解各类风险，以新安全格局保障新发展格局。

各位代表，“十五五”的壮丽画卷正在徐徐展开，我们坚信，在区委的坚强领导下，全区人民同心同德、携手并肩，一个发展活力更充沛、产业特色更鲜明、城乡环境更宜居、群众幸福更可感的现代化马村，必将以昂扬奋进的姿态崛起于焦作东部、绽放于怀川大地。

 三、2026年重点工作

 今年是“十五五”开局之年。做好2026年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会、中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记在河南考察时重要讲话精神和关于河南工作的重要论述，认真落实省委十一届十次全会和省委经济工作会议、市委十二届九次全会和市委经济工作会议精神，按照区委十一届十一次全会和区委经济工作会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，紧扣“1+2+4+N”目标任务体系，坚持“四个聚焦”，持续推进市、区“三十工程”，培育壮大“3+1”主导产业链群，因地制宜发展新质生产力，深度融入和服务全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，加快建设转型实践区、改革创新区、文旅融合区、生态康养区、活力幸福区，实现“十五五”良好开局，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中奋勇争先、更加出彩！

今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速6%左右，在实际工作中努力争取更好结果；规模以上工业增加值增速7.5%左右，固定资产投资增速5.5%左右，社会消费品零售总额增速6%左右，一般公共预算收入增速4.5%左右，居民收入增长与经济增长同步，粮食产量稳定在7万吨以上，单位生产总值碳排放与“十五五”考核目标统筹衔接。

重点做好九个方面工作：

（一）深度融入服务全国统一大市场建设

深化重点领域改革。深化国资国企改革，探索建立“园区开发+园区运营+基金投资+科技服务+资本运作”业务体系，加快推进政府投融资平台向国有投资运营公司转型。深化零基预算改革，强化绩效结果与预算安排相结合，提升财政资金使用效益。深化开发区改革，建立高效协同的管理服务模式，推动焦作经济技术开发区东部园区争创省级高新区、现代服务业开发区争创省级二星级开发区。

加大开放招商力度。严格落实全国统一市场准入负面清单制度，保障各类市场主体公平竞争。积极融入全市公铁海多式联运发展大局，以13条铁路专用线为基础，依托中原（豫北）大宗物资综合物流枢纽项目，推动待王站、白庄联营站与通港物流园联动，构建“一枢纽三支撑”多式联运体系。围绕“3+1”主导产业，进一步梳理完善产业链图谱，坚持以商招商、亲情招商等行之有效的模式，聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，持续加大招商引资力度，提高“走出去、请进来”的频次和质效，定期研究调度招商引资工作，力争全年引进超10亿元项目3个以上、亿元以上10亿元以下项目7个以上。鼓励健康元等外贸企业积极参与“百企百展”等重点展会，巩固传统市场，大力开拓东盟、中东及“一带一路”沿线国家等新兴市场，梯次培育锦宏利、嘉兴科技等外贸龙头与成长型企业。

打造更优营商环境。实施营商环境优化提升行动，推动62项“高效办成一件事”全部落地可办，用好企业纾困360平台，常态长效开展“万人助万企”，深化“一站式集成惠企服务”，持续实行县级领导分包企业制度，切实为企业解难题、谋发展。强化要素保障，加快建设源网荷储一体化、水系统一体化等工程，降低企业生产成本。开展规范涉企执法专项行动，全面推行“扫码入企”，让企业安心生产、舒心经营、专心发展。

（二）加快推进现代化产业体系建设

做优铝及铝精深加工产业。按照“电解铝—高纯铝—合金铝（电子箔）—汽车轻量化”的发展路径，大力发展铝精深加工，支持万方铝业开展高纯铝的研发和生产，加快推进年产50万吨罐料及汽车板项目落地建设，有序实现电解铝产能置换。推动莱斯利铝业、云达铝业等优质企业向加工环节高端化升级，重点发展高精度铝板带箔、高强高韧铝合金材料，持续完善铝精深加工产业链条，促进产业发展由规模扩张向质量效益提升转变。

做强生物医药产业。按照“医药中间体—特色原料药—成品药制剂—高端医疗器械—医疗健康服务”的发展路径，依托健康元、焦作丽珠等龙头企业，力促玛帕西沙韦、艾普拉唑、枸橼酸铋钾等原料药尽快投产上市。推动博信医药制造项目原料药生产车间建成试生产，生物医药产业园基础设施项目一期标准化厂房完成招商入驻和设备安装，二期2栋标准化厂房和2栋危险品库外立面完成施工，加快生物医药产业从原料药向成品药、创新药延伸升级步伐。推进片断生物健康饮食项目一期4月份投产达效、二期和三期一体化开工建设。鼓励博瑞堂、聚君堂等企业深耕四大怀药地道药材饮片，开发药膳食疗新产品，延伸医疗健康服务链条，发展大健康产业。

做深复合新材料产业。按照“原料保障—精深加工—终端应用—循环再生”的发展路径，推动年产50万吨连续玄武岩纤维项目一期5万吨生产线落地建设、投产达效。瞄准江苏新鸿元、潍坊中创、重庆亿煊等玄武岩纤维应用的下游企业，开展精准链式招商，重点引进玄武岩纤维复合材料加工、高端制品研发、应用场景拓展等配套项目。发挥省深地材料重点实验室技术优势，支持千业水泥、千业新材料等传统建材企业重点研发生产低碳精品脱硫剂、特种砂浆等高附加值、高性能绿色新型建材，推动传统建材产业向高端化、低碳化、功能化新材料领域转型突破。

提质现代物流业。按照“通道+枢纽+网络”的发展路径，推动中原（豫北）大宗物资综合物流枢纽项目二期完成建设、三期完成场站东侧场地硬化及重要货运道路建设，低碳数智物流枢纽基地项目全面完工并投入使用，快递物流中心完成企业自动化升级改造和园区绿色化转型。鼓励九州通医药升级智能仓储，支持万邦冷链扩建预冷库与生鲜加工区，引导华中食品电商港引进云仓分拣系统，推动“仓储+加工+配送”一体化发展，做实特色物流集群。

深化数实融合。深入实施“人工智能+”行动，以“一企一策”方式助力企业开展“智改数转网联”。充分发挥千业水泥国家5G全连接工厂示范带动作用，推动5G、工业软件、工业互联网平台等数字化技术广泛应用，努力建设一批智能场景、智能车间和智能工厂，推动企业数字化转型。

（三）全力激活内需发展新动能

扩大有效投资。深化政策对接与项目谋划，全力争取超长期特别国债等各类资金5亿元以上，谋划储备重点争资项目100个以上。以市、区“三十工程”项目为引领，坚持定期调度推进，研究解决项目推进过程中出现的困难和问题，确保项目有序实施。开工建设年产50万吨连续玄武岩纤维、禽蛋生物制品全产业链等17个新建项目，加快博信医药制造、片断生物健康饮食等13个在建项目进度，确保宸浩光学中大透镜生产、鑫恒重工高效输送设备研发中心等9个项目年底前竣工投产，全年完成投资45亿元以上。

培育市场主体。开展优质企业雁阵培育行动，建立完善“省级创新型中小企业—省级专精特新中小企业—国家级专精特新小巨人—制造业单项冠军—制造业头雁企业”梯度培育体系，持续推动“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争全年新增省级创新型中小企业7家、专精特新中小企业2家、制造业单项冠军1家、制造业头雁企业1家、规上工业企业5家。

激发消费活力。稳住传统消费，落实“以旧换新”消费扶持政策，全年开展家电数码智能家装、特色农产品等大宗消费活动10场次以上。聚焦年轻消费群体，培育新型消费，定向招引区域首店与概念店，发展首店经济。针对老年人居家养老服务需求，为不少于120名中度以上失能老年人发放养老服务消费补贴，有效激发银发市场消费活力。

（四）强化科技创新核心驱动

集聚产业发展人才。深化与郑州大学、河南理工大学等高校常态化院（校）地科技合作，鼓励企业与高校、科研院所共建联合研发平台，力争全年技术合同成交额达7.5亿元以上。聚焦瑞锦新材料、万方铝业、健康元等重点企业人才需求，深入落实“焦作英才计划”，强化政企协同，提高人才引进精准度和匹配度，做好薪酬激励、住房保障等政策落地与服务保障，力争全年引进高层次和急需紧缺人才200名以上，市级科技专家入库40名以上。

提升主体创新能力。落实科技创新奖励与专项扶持政策，力争新增高新技术企业3家以上，入库科技型中小企业26家以上，保持科创型种子企业在库数量7家以上，推动规上工业企业研发活动高质量覆盖。支持千业水泥、鑫恒重工等企业联合河南理工大学、太原科技大学等高校开展技术攻关，解决企业技术难题。

加快创新平台建设。组建专家团队，推动省医学科学院、省中医药科学院焦作“双基地”实体化运行，力争全年转化落地科研成果2项。重点培育焦作丽珠、健风生物等企业申报省市级工程技术研究中心，力争全年新增省市创新平台3家以上。积极引进台州普渡连续流中试平台，加快建设鑫恒重工高效输送装备研发中心，提升科技创新承载力。

（五）统筹推进城乡融合发展

提升城市功能品质。优化区域路网与交通体系，完成东海大道待王路立交匝道建设，启动4.8公里待王路大修工程，打通鑫垣路、湖光路、文鑫路等3条“断头路”，提升城区通行能力。扎实推进老旧燃气管网更新改造，持续完善供热配套设施，提升主城区供热覆盖率至93%。推进马村区城乡供水一体化管网建设项目，完善供水基础设施。系统推进排水防涝工程建设，实施西北部排涝设施改造提升项目，改造雨污管网15.77公里，整治低洼易涝片区3处，基本消除建成区易涝点。加强公共空间绿化治理，新增城区绿化面积2万平方米，新建精品游园3个，提升改造街角游园10处。

扎实推进乡村振兴。严守耕地保护红线，完成1.7万亩高标准农田建设和改造提升任务，推进农村水利设施提升，完成“三沟四渠”互相联通，确保粮食播种面积稳定在11万亩以上。发展乡村特色产业，做强小麦、怀药等6条重点产业链，打造城郊区菜篮子、药园子、果园子、休闲院子，培育壮大红薯粉、中药材、优质果蔬、石磨香油等特色产业，建设“一村一品”专业村，力争农业产业化龙头企业达2家以上。完成修焦线等8公里的农村公路改造提升民生工程，推进“空心院”治理率和背街小巷硬化率均达80%以上，完成982户农村户厕改造任务，确保生活污水治理率达85%以上。建成和美乡村2个，带动创建富美村4个、洁美村20个。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，积极争取中央、省级财政衔接推进乡村振兴补助资金1334万元以上，统筹用好区级配套资金，聚焦防返贫监测帮扶、产业就业帮扶、乡村建设行动精准投放，健全常态化防返贫机制，牢牢守住不发生规模性返贫致贫底线。

优化城乡发展空间。强化规划引领，严格落实国土空间总体规划，有序推进城市开发边界与经济技术开发区边界的动态优化与调整，引导城镇建设集约高效发展。持续推进乡镇级国土空间规划与实施，合理保障村庄建设与乡村产业发展用地需求，支持乡村新产业、新业态发展。开展农村乱占耕地建非住宅类房屋整治行动，大力整治私挖盗采、非法取土等行为。推动土地收储工作从增量扩张向存量提质转变，为项目建设提供用地保障与服务。

（六）促进全面绿色转型

推进污染防治攻坚。深入开展“六源治本”持久提升行动，PM2.5浓度、优良天数完成市定目标任务，确保空气质量综合指数稳步改善。严格落实河长制，常态化开展河湖“清四乱”专项整治，建设山门河郜屯断面水污染预警溯源系统，加强重点流域水环境监测与源头治理，确保地表水环境质量稳定达标。开展土壤污染源头防控行动，确保耕地和建设用地安全利用率达100%，保障土壤环境安全。

加快绿色低碳发展。推进重点行业节能降碳改造，推动万方铝业、健康元等9家重点用能企业节能降碳与源网荷储一体化项目实施，促进工业领域绿色低碳循环发展。实施煤炭消耗总量控制行动，实行碳排放预算管理，严格新上项目节能审查和碳排放评价，推动能耗双控向碳排放双控转变。积极推进清洁运输与能效提升，持续推动电力、水泥、煤炭、有色等行业清洁运输比例稳定在80%以上。

强化生态保护修复。开展美丽幸福河湖建设，推动山门河建成县级美丽幸福河湖。加快沉陷区生态修复治理，持续推进北部山区历史遗留废弃矿山生态修复，同步开展采煤沉陷区土地综合整治，常态化做好地质灾害防治工作，恢复土地生态功能，改善区域生态面貌。压实各级林长责任，深入推进国土绿化，科学拓展绿化空间，全力守护马村绿水青山。

（七）推动文旅业态提质升级

加强文化遗产保护。实施文化遗产保护专项行动，建立具有马村特色的文化遗产资源数据库，有序推进王家祠堂、陆村遗址等文物保护单位修缮加固。健全非遗保护传承长效机制，加大对唢呐、皇杠等非遗传承人扶持力度。整合区域历史文化遗迹与非遗资源，建设6处集非遗展示、演艺表演、互动体验于一体的综合性非遗文化空间，打造特色非遗文旅打卡地。

培育文旅新兴业态。依托鸿运国际商城优质资源，全力推进短剧影视基地建设，打造集影视拍摄、配套服务、沉浸体验、商业消费于一体的复合型文商旅综合体。开展文旅资源“串珠成链”三年行动，联动鸿运数字文化产业园、白鹭湖湿地公园、河马仙果小镇等核心载体，重点打造“商业+”“体育+”“农业+”三大主题精品旅游线路，新增风聆渡、柿子小院、银河庄园等5处特色文旅点位，构建全域联动的旅游体系，力争全年接待游客突破230万人次。

提升公共文体服务。加快新型公共文化体育空间建设，新建2座多功能运动场、1个智能健身驿站和1个室外智慧健身房，争取落地1座城市书房。深化文化文艺精品打造工程，全年开展不少于30场“马村达人秀”“仙果奇遇记”等特色品牌活动，组织开展“四季村晚”“舞台艺术送基层”惠民演出等各类文化惠民活动160场以上。

（八）持续增进民生福祉保障

促进高质量充分就业。坚持就业优先，实施就业质量提升工程，聚焦高校毕业生、农民工、零就业家庭等重点群体，强化“一对一”帮扶与动态跟踪服务，推进零工驿站和“家门口”就业服务站建设，拓宽灵活就业渠道，力争全年城镇新增就业2800人。大规模开展职业技能培训，力争全年培训2000人次以上，新增高技能人才600人以上。

大力发展人民满意教育。全面落实学前一年免保教费政策，扩大普惠性学前教育资源供给，巩固“国家级学前教育普及普惠区”创建成果。实施教育基础设施提升工程，完成三十三中等5所学校运动场改造项目，实现智慧黑板全覆盖。推广马村实验学校集团化办学经验，加强学科教研共同体建设，深化校际合作与资源共享，促进区域义务教育整体提质增效。

扎实推进健康马村建设。全力打造焦作东部医康养区域中心，加快建设“全链式”医养结合服务能力提升项目，推动优质医疗资源下沉基层。构建高效有序的分级诊疗体系，支持区人民医院培育建设市级重点专科，重点改善安阳城、待王等基层卫生院设施设备。广泛开展全民健身活动，提高群众健康素养。

持续提升社会保障水平。开展“AI+便民导办”升级行动，构建“线上+线下”一体化AI导办体系，提升群众办事便捷度和幸福感。开展社保提质增效行动，扩大社会保险覆盖面，提高城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准，提升失业、医疗、工伤和生育保险保障水平，实现企业用工全险种应参尽参。按时足额发放各类救助资金，兜牢困难群体基本生活底线。

用心关爱“一老一小”。实施城乡养老服务设施提质工程，新建3个村级标准化养老服务站点，升级改造2个老年助餐示范点，推进武王街道综合养老服务中心建设，持续完善养老设施网络。建设生育友好型社会，落实育儿补贴、生育休假等政策。持续擦亮“无困儿童”特色品牌，推进“营养支持计划”提质增效，开展困境儿童关爱服务活动30场以上。

（九）坚决守牢安全稳定底线

筑牢安全生产防线。坚持“三管三必须”，深化重点领域“一件事”全链条整治，开展企业主体责任落实专项检查，全面完成安全生产治本攻坚三年行动。严格落实安全生产“4+2+N”隐患排查整治闭环管理工作机制，坚决遏制各类生产安全事故发生。加强重点行业领域安全生产技术升级和工程改造，构建事前预防型公共安全治理模式，提升本质安全水平。强化食品药品安全全链条监管，守护群众“舌尖上的安全”。

提升防灾减灾救灾能力。完善应急指挥部体系建设，强化预警叫应和避险转移，充分利用“四图一网”，增强应对和处置严重灾害能力。健全区、街道、村（社区）三级综合应急救援机制，按照不少于20人标准加强街道综合应急救援队伍建设，动态储备应急装备物资，推动应急预案演练实战化。加强各层面宣传教育，提升群众防灾意识和安全意识。

防范化解重大风险。强化预算约束，压减非刚性非重点支出，兜牢“三保”底线。常态化推进农商行与中原银行不良资产清收盘活，加强金融机构监管，严厉打击非法金融活动，坚决守住金融风险底线。

提高社会治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化信访积案化解，加强源头治理，依法规范信访秩序。加强网络生态治理，严打电信网络诈骗、“黄赌毒”等违法犯罪行为，优化“情指行”一体化运行，提升社会治安防控水平。

加强国防动员和后备力量建设，深化全民国防教育，扎实开展双拥共建，做好退役军人服务保障工作，巩固发展军政军民团结。深入推进中华民族共同体建设，加强民族宗教事务治理法治化，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、红十字、慈善等群团组织更好发挥作用。扎实推进统计、审计、企地协调等工作。

各位代表！新征程、新使命对政府自身建设提出了更高标准和要求，我们将旗帜鲜明讲政治，持续淬炼绝对忠诚的政治品格，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保各项事业始终沿着正确方向前进。我们将依法履职尽责，全面推进法治政府建设，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和各方面监督，让权力在阳光下规范运行。我们将扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，以立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干为总要求，坚持实事求是、求真务实，为人民出政绩、以实干出政绩，全力推动经济社会高质量发展。我们将永葆清正廉洁本色，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，严控“三公”经费支出，以政府清廉、干部清正赢得人民群众的信赖和支持。

各位代表！使命在肩，实干兴区。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，凝心聚力、砥砺前行，跃马扬鞭、一马当先，全力加快“五区”建设，在奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章中奋勇争先、更加出彩！