行政复议决定书

马政复决字〔2024〕15号

复议申请人：王某某

复议被申请人：马村区市场监督管理局

申请人请求：撤销被申请人于2024年8月20日通过信件作出的焦马市场监督〔2024〕第0326号答复并责令其限期内作出。

申请人称：2024年8月12日在某便利店，购买了和事老汤勺，金额共 6元人民币。产品型号：HS502，产品名称：大猫爪两件套，执行标准：GB4806.9-2016 QB/T2174，类型：铁素体不锈钢，生产日期：2022年8月22日，地址：广东省揭阳市空港区新寨工业区，制造商：揭阳空港区佰氏达不锈钢制品厂、商品条形码：6971169033502。上述产品不符合相关规定。申请人于2024年8月18日通过邮政快递向被申请人投诉举报，被申请人于2024年8月20日通过信件作出焦马市场监管〔2024〕第0326号答复，不予立案，但是依据简易程序作出处罚200元决定，申请人不服，遂复议。

申请人的意见为：履行法定职责是被申请人的基本义务，被申请人对于申请人的投诉举报不全面履行法定义务属于违法。望复议机关支持申请人的请求。

被申请人辩称：根据申请人的举报：被举报人经销的和事老汤勺条码“不符合相关规定”，我局认定被举报产品条码系伪造，举报情况属实。

被举报商家共购进20把和事老汤勺，销售价为6元/把，货值金额共计120元。被举报人经销标注伪造条码的产品的行为，违反了《商品条码管理办法》第二十一条第二款：“任何单位和个人不得在商品包装上使用其他条码冒充商品条码；不得伪造商品条码”的规定，以及《商品条码管理办法》第二十四条“销售者不得经销违反第二十一条规定的商品”的规定。我局依据《商品条码管理办法》第三十六条：“经销的商品印有未经核准注册、备案或者伪造的商品条码的，责令其改正，处以10000元以下罚款”的规定，对被举报人作出200元罚款的处罚。依据《行政处罚法》第五十一条：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下，对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其规定”的规定，我局对被举报人实施了简易处罚程序，按照《行政处罚法》第五十一条的规定，当场作出行政处罚决定的不需要立案审批程序。所以我局对被举报人的违法行为不予立案，我局依据简易程序作出处罚200元的决定。

我局认定的事实证据确凿，依法按程序对举报人进行回复，对商家的处理有法律依据，对商家的行为处理适当，请求马村区人民政府维持我局做出的行政行为。

经审理，本机关查明事实如下：2024年8月18日，申请人通过邮政快递向马村区市场监督管理局提交《投诉举报信》，诉求及举报内容为：“退款、赔偿、查处、给予奖励。8月20日，焦作市马村区市场监督管理局待王市场监督管理所向申请人作出《举报不予立案告知书》（焦马市监管〔2024〕第0326号）并向申请人送达，告知申请人：你的举报违法情况属实，我局（所）决定不予立案，但依法实施简易处罚程序，罚款200元；另根据《市场监管领域重大违法行为举报奖励暂行办法》的规定，你的举报不符合奖励条件，不予奖励。

2024年8月27日，本机关收到申请人提交的行政复议申请书等材料；8月30日，本机关向被申请人作出《行政复议案件答复通知书》并于8月30日送达；9月5日，被申请人向本机关提交书面答复、作出行政行为的证据、依据和其他有关材料；10月17 日，本机关电话听取申请人意见，申请人没有提出新意见。

本机关认为：被举报人经销标注伪造条码的产品的行为，违反了《商品条码管理办法》第二十一条第二款：“任何单位和个人不得在商品包装上使用其他条码冒充商品条码；不得伪造商品条码”的规定，以及《商品条码管理办法》第二十四条“销售者不得经销违反第二十一条规定的商品”的规定。马村区市场监督管理局依据《商品条码管理办法》第三十六条：“经销的商品印有未经核准注册、备案或者伪造的商品条码的，责令其改正，处以10000元以下罚款”的规定，对被举报人（焦作市爱乐家商贸有限公司）作出200元罚款的处罚。依据《行政处罚法》第五十一条：“违法事实确凿并有法定依据，对公民处以二百元以下、对法人或者其他组织处以三千元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。法律另有规定的，从其规定”的规定，马村区市场监督管理局对被举报人实施了简易处罚程序，按照《行政处罚法》第五十一条的规定，当场作出行政处罚决定的不需要立案审批程序。所以马村区市场监督管理局对被举报人的违法行为不予立案，依据简易程序作出处罚200元的决定。因此，被申请人已履行了涉案投诉的处理职责，并无不当，本机关予以支持。

根据《中华人民共和国行政复议法》第六十八条之规定，本机关决定：维持被申请人2024年8月20作出的《举报不予立案告知书》（焦马市场监管〔2024〕第0326号）。

申请人如不服本决定，可以自收到本行政复议决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

2024年10月21日