2023年3月，焦作市马村区人民检察院在本辖区开展药品安全公益诉讼专项监督活动中发现，马村区九里山社区某卫生服务中心存在销售使用过期药品情况，损害了社会公共利益。

2023年3月，马村区检察院邀请特邀检察官助理召开座谈会。会上，特邀检察官助理提到，疫情三年过后人们普遍认识到健康是最重要的财富。马村区处于城乡结合部，是典型的农区、郊区和老矿区，农民和矿工老龄化比较突出，身体健康就显得尤为重要，老百姓更习惯于就近、便利医疗，遍布辖区各个角落的100多家医疗机构、个体诊所，承担着全区基层医疗卫生诊治和公共卫生服务，成为群众家门口的“健康守护者”。

这些“健康守护者”自身是否健康，老百姓用药是否安全，医疗机构是否尽到应有的注意义务，行政机关是否充分履行自己的职责，社会公共利益是否受到损害，在深入听取特邀检察官助理的研判分析下，带着这样的责任和使命，2023年3月，马村区检察院在特邀检察官助理全程参与下，重点针对矿区、农村偏远地区卫生服务中心开展了辖区药品安全公益诉讼专项检察监督活动，发现辖区某医疗机构存在过期药品上架销售的情况，过期时长达3个多月，马村区检察院进行了现场询问、调查拍照、证据固定。根据《中华人民共和国药品管理法》第九十八条规定：“禁止生产、销售、使用假药、劣药......。有下列情形之一的，为劣药：（五）超过有效期的药品....。”超过有效期的药品属于劣药，不仅功效消失更甚者会引发副作用，严重影响身体健康。“健康守护者”自身不健康，区市场监督管理局履行药品经营活动监管职责不到位，导致存在药品安全隐患，损害了社会公共利益。

2023年3月15日，马村区检察院依法向区市场监管局制发诉前检察建议，建议该局依法对违规销售过期药品问题履行监管职责，进行处罚；并在辖区开展药品安全专项排查活动，规范药品经营。

区市场监管局接到检察建议后高度重视，第一时间进行专题研究，安排部署。对销售使用过期药品违法行为进行调查处理，4月13日对涉案人作出2.3万元的行政处罚，并通过官方平台对处罚结果进行公示。马村区检察院跟进监督,区市场监管局在全区开展药品和医疗行业的专项整治工作。5月5日回复称，共检查药品经营使用单位90余家次，出动执法人员190余人次,查处过期药品案件5起，罚款金额64500元；查处过期医疗器械案件1起，罚款金额12000元；收集评价药品、医疗器械不良反应共计63例等。同时区市场监管局还加强了对重点领域的监管，健全了监管体系，以“双随机、一公开”跨部门联合检查为契机，与卫生健康部门、医保部门开展联合检查。

2023年8月31日，马村区检察院对该案进行“回头看”，联合区市场监管局、区卫健委对辖区50余家医疗机构、个体诊所代表开展药品安全以案释法工作总结会暨公益诉讼检察听证会。邀请区人大代表、政协委员和职业律师作为听证员参加会议、特邀检察官助理列席会议。总结会上，首先由马村区检察院围绕“公益诉讼检察”进行授课，让大家了解公益诉讼检察职能范围和办案领域；接着由区市场监管局对药品安全及法律法规知识进行认真解读，并重点就药品安全领域以及身边的相关典型案例进行剖析教育，并针对检察机关药品安全公益诉讼诉前检察建议内容开展的情况作了详细汇报；医疗卫生机构作了表态发言。听证员结合现场情况对药品安全行政机关的履职效果进行充分讨论并发表意见。通过组织“回头看”公开听证进一步以案释法，答疑释惑，以听证促普法，以听证促守法。将“总结会”的听证席与“会议室”的法治课相结合，将特邀检察官的“外脑宣传”与注意发挥社会力量相结合，将普法工作向医疗机构和个体诊所延伸，让医疗从业者零距离感受法律的威严与刚性，对行政机关依法依规履职尽责也有了进一步提升，实现“办理一案”、“治理一片”的效果。

为了进一步堵塞监管漏洞，巩固提升办案效果，马村区检察院征求了特邀检察官助理的意见，为建立机制提出参考。2023年10月10日，马村区院与区市场监管局建立了行政执法和公益诉讼协作机制，对建立信息共享、联席会议、线索移送与反馈、回看回访等相关制度作出了详细规定。该机制的建立为检察监督和药品安全公益诉讼、行政执法工作之间有效联动提供了制度支撑，搭建了常态化沟通协作平台，凝聚了药品安全保护合力，维护了人民群众生命健康。

2023年11月3日，河南省市场监督管理局到马村区进行调研，对马村区检察院和区市场监关闭局的做法予以充分肯定，并以经验总结形式在该系统《河南药品安全》上发表，在全省予以推广。在走访辖区全国人大代表、健康元药业集团股份有限公司研究员金方代表，登门问计检察工作过程中，作为一名工作在制药一线的研究员，金方代表十分关注药品领域公益诉讼检察工作。在听取了马村区检察院汇报药品安全专项监督活动所取得的社会效果后，金方代表通过《检察日报》对马村区检察院开展的药品安全专项监督活动予以肯定，并对公益诉讼工作提出更高期许和要求。为了进一步维护人民群众生命健康，持续深入推进药品安全公益诉讼检察工作，金方代表还与马村区检察院共同创建“全国人大代表金方工作室”，着力于解决人民群众急难愁盼的购药用药安全问题，防范化解药品安全隐患，该工作室将依托金方代表的专业知识和工作经验，凝聚“人大+检察”监督合力，进一步助力公益诉讼药品安全领域提质增效。