马村区关于2023年度法治政府建设工作情况的报告

　　现将马村区2023年度法治政府建设工作情况报告如下。

　　一、法治政府建设履职情况

　　（一）把握正确政治方向，着力推动中央全面依法治国决策部署落地落实。坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务和长期战略任务，同学习宣传贯彻党的二十大精神结合起来，同深入学习贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和重要指示批示精神结合起来，全面学习、全面把握、全面落实。印发《马村区2023年度法治政府建设工作安排》、《马村区2023年度法治政府建设考核实施方案》，明确本年度目标任务，将法治政府建设纳入各部门年度综合考核指标体系，做到与经济社会发展同部署、同推进。举办全区领导干部依法行政能力测试1次，有力提升了全区广大领导干部的法治素养和法治能力。

　　（二）完善制度体系，行政执法规范化建设深入推进。一是健全行政执法体系。推行覆盖街道的行政执法事项清单管理制度，完成《马村区交由街道办事处行使的行政处罚权事项清单》，共向街道赋权29项。今年以来，共组织3场街道综合行政执法实务培训会，累计培训达80余人次；对10家单位、7家街道开展行政执法监督检查。二是优化行政执法方式。积极探索温情执法“一二三”工作法，全面落实行政执法“四张清单”制度，截至目前共计办理业务76件，其中办理不予处罚事项业务24件，办理从轻处罚事项业务19项，办理减轻处罚事项业务31项，办理不予实施行政强制事项业务2项。全面推行证明事项告知承诺制工作融入全区“办事减负”行动，推动53项证明事项告知承诺落地见效，截至目前，适用证明事项告知承诺制办理业务2078件。三是提高行政执法水平。完成本年度执法证申领与审验工作，2023年执法证新证申领72人，注销18人，197人通过年度审验；开展依法行政示范点培育工作，确定区医保局为2023年度依法行政示范点培育单位；全区25家执法单位150名执法人员参加第三届全市服务型行政执法比武活动理论测试，参考率达100%；区人社局成功创建2022年度市级服务型行政执法示范单位，区市场监管局、区税务局成功创建2022年度市级行政执法责任制示范单位。

　　（三）坚持良法善治，依法行政制度体系更趋完善。一是主动接受各方监督。办理人大代表建议73件、政协提案121件，满意率均达100%。持续加强政务公开工作，全年累计主动公开政府信息800余条，减税降费、稳岗就业、教育医疗等重点信息公开到位，32个领域基层政务公开规范有力，有效回应社会关切。二是坚持科学民主依法决策。严格遵循行政决策法定程序，认真落实《河南省重大行政决策程序规定》，围绕马村区发展实际和群众关注热点，发布《关于马村区妇女发展规划和儿童发展规划》、《关于马村区整治“私搭乱建”专项行动实施方案》等重大行政决策事项目录。坚持民主集中制，对“三重一大”事项坚持集体决策、依法决策、科学民主决策，重大事项和涉法性事项未经合法性审查不得提交政府常务会研究。三是定期梳理规范性文件。开展涉黄河流域保护、道路交通安全和运输、行政复议内容的行政规范性文件集中清理工作3次；开展规范性文件合法性法制审核及备案管理，合法性审查12次，出台行政规范性文件7件，备案7件；开展规范性文件合法性法制审核及备案培训1次。四是深化法律顾问制度。充分发挥法律顾问在重大行政决策、重要行政行为的服务保障和智囊智库作用，2023年区政府法律顾问参与政府涉法事项的重大决策、政府合同、规范性文件审查、行政复议、行政诉讼共计110余次。

　　（四）深化“放管服”改革，法治化营商环境持续优化。一是强化府院联动。搭建府院钉工作平台。完成区级“府院钉”组织架构搭建，组织“府院钉”业务培训，明确专人负责，实现“专人专管”， 充分发挥行政机关组织优势和公检法司专业优势，从制度上打通优化营商环境“经脉”。二是深化简政放权。制定《马村区政府服务承诺事项清单》，调整区级政务服务事项1545项，整合梳理104个“一件事”事项清单，实现“一套材料、一张表单、一次申请、一窗受理、一网通办、一次办结”，切实解决群众办事难、办事慢、多头跑的问题。目前我区已累计办理“一件事”集成服务1528件，其中企业开办403件，个体工商户1125件。三是优化企业服务。坚持“企业服务日”制度，开发投用“马上办”APP服务平台，持续优化营商环境。严格落实“三个不得”，强化集成服务，每周开展集成式服务现场办公会，推进惠企政策、企业问题“双向”集成式、定制化服务，44家规上企业集成服务实现全覆盖。

　　（五）夯实基层基础，基层依法治理能力大幅提升。一是做好行政复议和行政应诉。印发《马村区行政复议案件集体讨论制度》，成立马村区人民政府行政复议委员会，进一步提高了行政复议办案质量，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。2023年，共接收复议申请6件，已受理的行政复议案件法定期限内结案率100%。涉行政应诉案件7件，审结7件，无败诉案件。二是加强公共法律服务体系建设。推行“一村（社区）一法律顾问”工作全覆盖，全面推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设，2023年辖区内村居法律顾问覆盖率达到100%。加强法律援助规范化建设，全面推进刑事案件律师辩护全覆盖工作，强化检察院认罪认罚法律帮助工作，提高刑事法律援助办案质量。截至目前，全年共受理法律援助案件383件（法律帮助案件213件），共解答法律援助咨询995余人次，法律服务实现“零投诉”。三是创新发展新时代“枫桥经验”。2023年，共调解案件236件，包括疑难复杂案件12件，开展纠纷排查465次，预防纠纷102次，调解成功230件，调解成功率达97.5%，涉及金额达589余万元。截止目前，我区共有省级五星规范化司法所4个，市级四星级规范化司法所1个。

　　二、存在问题

　　（一）法治政府建设成效有待提升。法治政府建设存在工作落实、推进和成效不平衡，各街道、各部门间工作开展情况还存在差异，法治政府建设工作制度机制有待健全。

　　（二）规范性文件备案审查有待完善。规范性文件备案审查存在滞后性，各起草部门对规范性文件起草流程不熟悉，审核程序不完善。各街道、各部门规范性文件备案管理工作重视程度需进一步加强。

　　（三）行政执法综合能力有待加强。我区执法人员数量少、新生执法力量不足，执法工作量大，当前执法人员业务能力尚不能满足高强度的执法工作。

　　三、下一步工作打算及建议

　　（一）全面加强法治政府建设。运用考核指挥棒，提升各街道、部门对法治政府建设的重视。每季度定期召开法治政府联席会议，通报本季度法治政府建设工作进展，协商解决重难点问题。召开领导干部法治专题培训，不断提升政府工作人员法治意识和法治能力，创建群众满意的法治政府。

　　（二）加强规范性文件备案管理工作。落实《河南省行政规范性文件管理办法》，每月通报规范性文件备案审查情况，强化主要负责人推进规范性文件制定和备案工作，充分发挥主管领导统筹、监督和指导作用，明确规范性文件制定过程中的责任分工，加强统筹协调，做到分步实施，整体推进，形成合力。

　　（三）精准开展执法培训。充分发挥各执法部门的“传帮带”作用，开展“点单式”培训，为执法部门进行精简高质量的执法业务培训。遵循“执法人员需要什么，就培训什么”的原则，拓宽执法内容，丰富执法形式，高效灵活组织培训，提升综合执法能力水平。

　　2024年1月5日