2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，马村区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大会议精神，深入贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和视察河南重要讲话重要指示，全面贯彻落实中央、省委、市委农村工作会议、省第十一次党代会和经济工作会议精神，落实市十二次党代会和经济工作会议安排部署，锚定“两个确保”、实施“十大战略”、坚定“两个依靠”，坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，强化科技创新和制度创新，坚决守牢确保粮食安全、不发生规模性返贫等底线，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，把农业标准化创建工程、农村人居环境整治工程作为实施乡村振兴战略的突破口，探索出一条具有马村特色的乡村振兴之路。

一、上半年工作开展情况

（一）加强组织领导，统筹五大振兴新格局。区委、区政府将全面推进乡村振兴战略作为中心工作，以实施乡村振兴战略统揽全区“三农”工作全局，多次召开大会对“三农”工作和推进乡村振兴战略进行安排部署。严格落实“五级书记抓乡村振兴”工作要求，成立了以区委书记为第一组长、区长为组长，区委副书记、区五大班子主要领导和分管农业农村工作的副区长为副组长的乡村振兴工作领导小组，进一步健全了党委领导、政府负责、党委农村工作综合部门统筹协调的领导体制。成立乡村振兴五大专班抓好工作推进落实,印发了《中共马村区委 马村区人民政府关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见》（马发〔2023〕8号）、《中共马村区委农村工作领导小组办公室关于印发乡村振兴五大专班2023年度工作要点的通知》（马农领办〔2023〕8号）等文件，明确重点工作和责任单位，全面压实责任，密切协调配合，切实形成工作合力，确保了乡村“五大振兴”工作有序推进。

（二）发展乡村富民产业，培育农业发展新动能。马村区坚持以产业项目为抓手，推动产业增效，以“双绑”机制为保障，实现收益全覆盖。在稳定粮食产量和产能的前提下，坚持市场导向，发挥资源优势，调优种植业结构，着力转变农业经营方式、生产方式、资源利用方式和管理方式。一是产业发展有规模。目前我区农业产业主要有六大类。粮食产业，全年粮食种植面积保持在10万亩以上，年产4.5万吨以上。该产业主要位于安阳城、演马、武王三个街道。畜禽产业，全区规模养殖场4个，目前生猪存栏1.7万头，家禽存栏70万羽，牛0.14万头，羊1.36万只。怀药产业，以中科田园怀药农业产业园为基础，发展中药材种植2000亩、年1万吨怀药深加工生产线、3000平方米中药材展览馆等。果蔬产业，以总面积500亩，番茄、西瓜、甜瓜、水果橄榄等为主要产品的河南农大马村优质果蔬科教园为主，全域多点发展，目前全区水果种植面积达3500亩，设施农产品面积600亩。林果产业，以安阳城街道为主，发展有核桃4000亩、桃、梨、杏、葡萄等水果1700亩，红薯、小米等杂粮1500亩。休闲旅游产业，初步形成焦作茁成农庄3A观光区以及北部浅山区生态等各具特色的休闲农业区域发展格局。全区“一村一品”主要有：山底村冬桃、土门掌晚秋黄梨、上刘庄石磨面、后岳村和王张村红薯粉条、小卢庄阳光玫瑰葡萄、李庄中华寿桃、张天河夏黑葡萄，白庄皇家秋天葡萄、前蒋村鹌鹑饲养、韩蒋村和位村草莓、东韩王养殖区等。全区拥有农民专业合作社132家，家庭农场28家，市级以上龙头企业2家。二是发展特色产业。依托万邦国际农产品交易市场的运营和市场调节能力，壮大河南农大优质果蔬园区、中科田园等农业龙头企业和150家农业合作社及家庭农场共同发展，形成“一核四园百社带万户”的发展模式，大力发展订单农业，推进以优质果蔬、中草药、特色养殖品牌效应和“一村一品”百花齐放的新局面，将我区农业产业向集群化、生态化、高效化方面引导。三是立足现代农业。加快发展以乡村旅游农业、休闲农业、创意农业、体验农业、康养农业、农村电商等为代表的农业新产业新业态，不断促进农业与二、三产业的融合发展，为农业增效、农民增收注入新动能。乡村旅游农业。以我区发展云台天河项目为契机，开展休闲农业和乡村旅游升级行动。以“粮”“种”“药”“果”“花”等特色农业为基，以农耕、武周等特色文化为魂，以特色村落为形，大力发展农耕体验、田园观光、生态旅游、休闲度假、采摘体验等农业旅游项目。康养农业。依托优质农产品、生态林业及养生文化等特色资源，面向老年人、城市亚健康人群以及特殊职业等群体，大力发展田园养老、生态旅居、健康旅游等康养产业。积极规划实施智慧岛文旅康养示范廊道、南水北调生态慢行道路等战略项目，积极引入一批养老度假村、保健基地、康复疗养中心等重大康养项目，着力打造极具影响力的田园康养基地。农村电商。积极促进我区新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业全面对接融合，线上线下互动发展。重点支持农产品电商平台和乡村电商服务站点建设，强化物流体系建设，推动商贸、物流、电商互联互通。畅通完善区、街道、村农产品流通网络，加强农产品产地冷链物流基础设施网络建设，完善鲜活农产品直供直销体系。积极推进“互联网+”现代农业行动，实现农业产销一体化发展，促进农民增收。重点发展后岳村电商直播项目。四是种业发展实现突破。将优良种子种植、繁育基地建设同高标准农田提质、高效节水灌溉示范区创建相结合，加快河南农大种业大厦建设，打造优质种业科研基地，积极发展种业加工项目，建立农民培训基地，发展壮大产供销研教为一体的种业产业，实现我区种业研发“零”的突破。在安阳城街道东南部、演马街道中东部、武王街道北部推广种植“黑麦”等优质品种，推广“大豆玉米、辣椒玉米”等复合种植，逐步建成高标准、各具特色的优质小麦良种繁育基地和作物新品种新结构种植示范基地。

（三）夯实农村发展基础，塑造乡村环境新风貌。一是打赢“三夏”攻坚战，确保粮食安全不动摇。“小麦一场雨，农业一场仗”。为应对雨水给“三夏”生产带来的影响，马村区坚决扛稳抓牢粮食安全重任，成立7个工作专班、3个专家技术服务队，街道组建15个党员先锋队、180余个帮扶志愿服务队，帮助困难群众80余户解决实际困难，累计投入各类农机具900余台，抢天夺时、应收尽收、应收快收，确保全区粮食安全。二是农业生产基础设施完善。近年来，马村区通过实施乡村振兴衔接项目和农业基础设施建设项目，进一步完善了全区水、电、路等基础设施，农田灌溉机井、低压线路、田间道路基本都配套到位。打造8.484公里的九待线为今年的“美丽农村路”。围绕“净起来、绿起来、亮起来、美起来”工作目标，分别组建区、街道、村道清洁养护队，对农村道路实施专业化、标准化、常态化清洁养护作业。先后出动人员1500余人次，培护路肩40余条180公里，使安马线、后九线、北武线、九小线等多条农村公路与采摘园、田园基地、光伏基地、问礼处等研学、产业、文旅项目有机结合，织密美丽乡村的“幸福网”。自2020年以来，投资2700万元建设高标准农田高标准农田建设项目1.8万亩，实现了“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、科技先进适用、优质高产高效”的总体目标。三是农村人居环境有效提升。1.加快规划引领。按照《焦作市总体规划（2011-2020）》的总体部署，积极推进村庄规划编制，目前43个行政村已完成村庄初步规划，目前正在开展14个村的初步规划编制工作，预计年底前全部完成。2.稳步推进厕所革命。按照“一步设计到位、整村推进实施”的原则，通过“EPC”模式，委托郑州路桥集团，统一进行污水管网建设，目前，已完成43个行政村污水管网建设。始终遵循“污水管网铺设到哪，农村户厕改造到哪”的原则，因地制宜推进农村户厕改造，截止目前，全区已改厕40个村10265户，赵蒋村正在开展改造，涉及农村居民192户。3.建立农村生活垃圾收运处置体系，每天对村庄进行全面清扫，定时进行垃圾清理，做到清运及时、车走地净。在64个村共放置垃圾桶2000余个，农村生活垃圾全部运往修武周流的市无害化垃圾处理厂统一处置。4.稳慎推进空心院治理。以闲置宅基地整治、利用为突破口，按照“群众自愿、宅权不变、树木留存、百姓受益、环境美化”的原则，积极引导群众把空闲宅院改造为菜园、果园（花园）、游园。今年以来新改造空心宅院57个。5.集中整治背街小巷硬化。以“十项民生实事”为着力点，协调相关部门安排财政衔接推进乡村振兴补助资金200余万元，目前已完成7个村背街小巷道路硬化工程的施工，正在对剩余8个村履行招投标程序。

（四）巩固脱贫成果，推动乡村振兴新实效。一是持续开展防返贫动态监测。按照省市要求，“三类人群”监测对象实行“一月一调整”工作机制。在常态化排查方面，继续坚持“农户自主申报、部门数据比对、干部常态摸排”的三线预警机制，对“三类户”监测对象开展“一周一摸排、一月一调整、一月一通报”动态监测；深入2轮集中排查方面，在进一步深化防返贫监测帮扶“五个一”（一套制度、一个公告、一本村档、一份户档、一面暖心墙）机制基础上，探索推行了“行业部门汇总数据向街道反馈+街道收集分析数据向村反馈+村级认领问题核实数据向区级反馈”的“两下＋一上”防止返贫动态监测机制，落实动态管理机制，对存在返贫致贫风险隐患的人群，应识尽识、应纳尽纳。对新纳入的监测对象，3日内选派在职公职人员作为帮扶责任人，15天内落实针对性帮扶措施，并持续跟踪问效，确保取得帮扶实效。同时按照规定程序，做好监测对象风险消除标注工作，稳步提升全区风险消除率。截至目前，已完成了5轮常态化排查，1轮集中排查，全区纳入防返贫监测217户801人。全区监测对象占2020年底农村人口比例为1.4%。已消除返贫致贫风险监测对象89户349人，占监测对象总数的43.57%。二是全力保障政策落实到位。坚持“1+9”行业排查与数据比对，不间断对脱贫群众政策享受情况进行摸排，同时持续加大行业部门自查、街道日常排查和乡村振兴系统筛查，发现问题及时采取帮扶措施，确保脱贫群众、监测对象各类政策应享尽享。教育帮扶方面，严格执行义务教育阶段“两免一补”、普通高中“免学费免住宿费”、义务教育阶段建档立卡贫困家庭学生“营养改善补助”政策，目前已资助822人，49.1195万元。基本医疗方面，实现了全区享受政策脱贫群众和监测对象100%参保，发放参保补贴90.20万元；开展6次门诊重症慢性病鉴定；2023上半年困难群众门诊慢病和住院累计480人次，报销总费用195.18万元。安全住房方面，2023年已向市住建局申报农村危房改造13户和农房抗震改造41户，目前农村危房改造已竣工4户，其余9户未开工；农房抗震改造已开工21户，竣工15户，6户在建，其余20户未开工，预计8月底完成。安全饮水方面，已对全区64个村饮水安全工程进行了全面排查，完成了64个村的水质取样，水质检测报告预计7月中旬出具报告。综合保障方面，投入资金11.53万元为50名残疾儿童实施康复救助项目，残疾人两项补贴发放1919人14.3万元；发放低保、特困供养资金，补助1451户2082人362.3669万元。金融帮扶方面，截至目前，全区当年新增贷款232户，累计小额信贷263户，户均额度1.59万元，新增精准扶贫企业贷款1152万元。

（五）拓宽农民增收渠道，增强乡村振兴新活力。一是强化技能培训。通过举办技能培训班，切实提高劳动者就业创业技能。目前，组织开展农村劳动力技能培训297人，其中脱贫劳动力55人。二是实施转移就业。建立农村人口“就业需求清单”和重点企业“用工需求清单”，根据就业意愿和企业用工需求，扎实推进“人人持证、技能河南”建设，开展精准培训，并动员辖区企业开展多轮次就业招聘会，优先吸纳群众就地就近就业。统筹整合人社、林业、水利、交通、等部门资源，综合开发乡村道路维护、保洁保绿、林地管护、养老护理等公益性岗位。开展乡村女性就创业电商直播培训，增加群众就业技能，拓宽增收渠道。同时，进一步规范乡村公益性岗位安置人员选聘和日常管理，落实实名制动态管理，提高乡村公益性岗位安置精准度。深入开展“雨露计划＋”就业促进行动，围绕种植业就够调整，有针对性的开展果树种植等技能培训，提升群众致富技能本领。目前，累计发布用工信息1720条，提供岗位1720个；脱贫人口和监测对象就业务工2236人，其中整合人社、林业、乡村振兴等部门资源安置公益岗246人。三是鼓励创业增收致富。进一步加大对返乡农民工、未就业高校毕业生等重点群体创业担保贷款的支持力度，实施创业担保贷款“一站式”服务，着力解决创业者创业初期资金困难问题。目前，帮助创业者申请创业担保贷款37万元，扶持自主创业2人，带动就业4人。

（六）加强乡村文化建设，焕发乡风文明新气象。一是抓好农村精神文明建设。运用“文化+”模式，在待九路沿线高品质打造待王古镇民俗文化街、西韩王红色教育基地等，在南水北调干渠两侧城市游园，植入核心价值观、中医文化、煤文化、南水北调精神等元素。目前，待王古镇民宿文化街规划方案正在制定。借助党史学习教育，打造“一核多点”（马村区政治生活馆及4个红色碑园和20个革命老区村活动阵地）红色教育矩阵，组织开展“我和党旗合个影”“百年党史人人讲”等系列活动，深化“话脱贫、感党恩、奋进新时代”主题活动，北孔庄村建国前老党员在家门口设立“板凳课堂”，创新党史学习教育形式。二是深入开展移风易俗行动。区委区政府把移风易俗工作摆在重要位置，统筹调动各方力量，常抓不懈。由区农业农村局、区委组织部、区委宣传部等8家单位联合印发《开展高价彩礼、大操大办等农村移风易俗重点领域突出问题专项治理工作方案》，各部门按照职责分工，建立专项治理推进机制。充分发挥村规民约、红白理事会等作用，同时尊重农民意愿、发挥农民主体作用，提高意识、转变观念。坚决遏制大操大办、天价彩礼、人情攀比等陈规陋习。深化农村殡葬改革，引导群众大力弘扬时代新风，自觉抵制封建迷信等腐朽文化的侵蚀。三是深入实施各类文化科技惠民工程。通过开展“文化下乡、送戏下乡”和“崇尚科学、破除迷信、拒绝邪教”等宣传活动，结合提升社会公共安全感和满意度工作的不断深入和拓展，大力宣传社会主义核心价值观，实现了农村精神文明和脱贫攻坚相互支撑、相互促进的良好态势。四是开展法治乡村建设。区司法局共选派15名专业律师担任村居法律顾问，全区64个村实现法律顾问全覆盖。组织律师、法律工作者，进村、企业、学校开展法律援助宣传活动。以“法律七进”为载体，积极开展“服务大局普法行”系列活动。扎实推进“法律明白人”培养工程，目前，全区共统计“法律明白人”434人。各街道办事处司法所联开展“送法进农村”之《土地承包法》宣传活动，提高农民群众通过法律维权的意识，有效化解了农村社会矛盾，维护了基层的和谐稳定。

（七）强化基层组织建设，完善乡村治理新体系。一是持续推进“五星”支部创建工作。马村区以“一单双联三机制”为保障，以“区村围合”等载体创新为动力，形成“各级联动，全力争星”的工作格局，实现精准“谋星”、高标“创星”、奋力“摘星”，推动创建工作见行见效，促进基层治理走深走实，实现创建成果为民惠民。打造“平安驿站”品牌，推行“一站一群一册一夜话”模式，获评全国信访工作示范县（市、区）；武王街道北孔庄村入选全国“村晚”示范展示活动单位，春节前夕，北孔庄“村晚”霸屏央视，全网流量达1000万人次，全区形象和美誉度得到极大提升。二是优化驻村干部队伍。根据“摘帽不摘帮扶”的总体要求，今年马村区统筹整合64家区直单位，接续选优配强43名第一书记、36名驻村工作队员，到脱贫村和巩固成果任务重的村任职。印发《关于加强驻村第一书记日常管理的通知》，严格落实“五天四夜”、“周二蹲点日”工作要求，继续抓好驻村帮扶，定期开展驻村情况抽查，定期印发通报，推动驻村干部沉在村里、干在一线。同时，有针对性开展驻村干部能力提升行动，每半年开展一次专题业务培训，持续提高发展经济、群众工作和基层党建等能力，进一步全面提升帮扶成效。截至目前，已开展5轮培训，培训村干部、驻村干部415人次。三是抓好驻村干部培训。构建区、街道、村（社区）三级学习体系，通过宣讲培训动员学、支部书记论坛讲、街道党工委书记带头学、村“两委”干部集体学，覆盖区、街道、村基层干部2000余人次，推动“五星”支部创建学习经常化。3月17日，马村区委组织部和区乡村振兴局联合举办的驻村干部培训班，5个涉农街道党工委副书记、乡村振兴中心主任，43个村驻村第一书记，18个村驻村工作队员，区乡村振兴局全体机关干部共计100余人参加培训。邀请市乡村振兴局的产业项目和信息中心业务科室负责人和马村区委组织部、9家行业部门的业务骨干围绕“资金项目管理政策解读”“、“产业就业帮扶政策解读”、“防返贫监测帮扶政策解读”、“行业政策解读”、“驻村工作管理及五星支部创建注意事项”等内容进行授课，对下步工作任务予以明确，对工作难点予以解答，具有很强的针对性、指导性和可操作性。

二、存在问题

一是农业产业化水平较低。新型农业经营主体数量虽然在不断增加，但总体规模偏小、产业链条短，农产品附加值不高，市场竞争力不强，辐射带动力不大，农业产业化进程仍需进一步加快。二是农业农村要素投入不足。人、钱、地等要素还是制约三农发展的重要瓶颈，产业发展资金短缺问题突出。多数新型农业经营主体自有资金不足，区级财政支持现代农业的资金有限，金融机构贷款门槛高、担保难、时间短、额度小，产业发展资金短缺，难以扩大经营规模。三是农村基础设施和公共服务仍是短板。基础设施欠账较多，公共服务水平有待提升，农村人居环境水平仍需改善，如：一些村内道路、绿化、亮化等基础设施，长期失修，无人维护。四是新型职业农民队伍薄弱。新型职业农民队伍培育和培训力度不够，新时代乡村振兴的思维意识不强，发展的大局观念不强、长远眼光不足，存在“见子打子”、“单兵作战”的传统方式，缺乏生产经营管理水平，参与市场竞争力不强。五是乡村治理水平薄弱，农村集体经济带动能力不强、群众自治、依法治理能力不足，仍有2个村年集体收入不足5万元。部分农村存在娱乐活动单一、文化阵地建设滞后、示范带动作用发挥不充分等问题，与广大人民群众对精神文化的需求还有不小差距。

三、下半年工作计划

下步，我区将紧紧围绕如何抓好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，怎么实现保地稳粮、涉农企业怎么扶持、农业产业园区怎么建设、农业品牌怎么打造、农民收入怎么快速增加、乡村建设怎么行动等工作，按照乡村振兴战略“1252”工作思路，抓好巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，牢牢守住保障国家粮食安全这条底线，围绕乡村发展、乡村建设、乡村治理等方面工作，实现农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，打造城乡融合、共同富裕的乡村振兴示范区。

“1”是指：以“五星”支部创建为载体，紧紧围绕党建引领乡村振兴各项工作。

“2”是指：重点打造两条乡村振兴示范带。一是云台天河沿线示范带。侧重于文旅赋能乡村建设新产业、新业态。借势“云台·天河”EOD项目重大机遇，全面挖掘云台天河沿线村庄的自然资源、乡风民俗，结合农耕、武周、诗礼等特色文化，进行整体策划包装。在沿线及周边谋划实施一批农耕体验、田园观光、红色研学、文创开发、特色乡村游等项目，实现“一村一品”，并通过“云台·天河”生态廊道连接起来，串珠成链，形成乡村振兴产业示范带，打造文旅文创产业发展高地、生态宜居旅业旅居福地。二是沿山特色产业示范带。侧重于果树、中药材种植等特色产业发展。

“5”是指：重点实施五大工程。

一是产业提升提质工程。因地制宜、持之以恒培育壮大农业特色，做好“土、特、产”文章。“土”，就是用好农业农村资源，开发农业的多种功能、挖掘乡村的多元价值。借势“云台·天河”EOD项目重大机遇，全面挖掘云台天河沿线村庄的自然资源、乡风民俗，结合农耕、武周、诗礼等特色文化，进行整体策划包装。在沿线及周边谋划实施一批农耕体验、田园观光、红色研学、文创开发、特色乡村游等项目，实现“一村一品”，并通过“云台·天河”生态廊道连接起来，串珠成链，形成乡村振兴产业示范带，打造文旅文创产业发展高地、生态宜居旅业旅居福地。“特”，就是突出产品特色，发展乡村特色产业。在安阳城街道，对近万亩的薄皮核桃、晚秋黄梨等老化果树进行整体品种改良升级，发展观光采摘、休闲农业，推动“果园变公园、农家变商家”；在演马街道，发展羊肚菌、双孢菇等特色菌菇规模化种植及加工产业，利用近3000亩水面开展生态渔业养殖；在武王街道，推广土地托管模式，加大科技赋能，形成粮食生产规模化效应。“产”，就是形成产业、形成集群。要牢牢绑定龙头企业。依托万邦物流强大的运营和市场调节能力，河南农大优质果蔬园区领先的科研实力，推动160家农业合作社和家庭农场与之对接合作，做好配套农产品的选育研发、种植推广、仓储加工、订单销售全产业链体系建设，力争实现农产品种植、加工、销售“三个100亿”的发展目标。

二是美丽乡村建设工程。依托“云台·天河”EOD项目，以“一村一品”特色产业赋能精品村打造，发挥乡村规划引领作用，在打好“污水、户厕、垃圾”三大攻坚战的基础上，不断推进城乡水、电、路、气等基础设施一体化进程和教育、医疗、养老等资源的均等化，逐步形成城乡融合发展的新格局。持续以“森林乡村示范村”建设活动为契机，大力实施“乡村绿化行动”，实现美丽乡村阶段性建设。协调乡村振兴各专班，持续推动路、水、电、气、通信等传统基础设施建设，加快推进城镇基础设施和公共服务向农村延伸，推进5G网络、物流网络等全覆盖，不断满足村民对高品质美好生活的需求。

三是乡村治理提升工程。严格落实“大抓基层、狠抓支部、严抓书记”项目。持续开展“逐支部观摩、整党（工）委推进”，设星定级、评星晋级活动，深化实施“1+4”党群融合楼院治理、民情联络员制度，落实“三会一课”、1+N特色主题党日活动。强力推动支部规范化标准化建设、“1+N”党员联户、“双联双进”、无职党员“一编三定”、党员积分管理，促进党员先锋模范作用发挥。通过开展学历提升、网络大讲堂、知识测试、座谈交流、外出学习、大比武等多种措施，抓好支部书记整体素质提升。抓好驻村干部培训，开展能力提升。举办系列专题讲座、组织参观学习等方式，丰富“第一书记”农村工作技巧、涉农政策等方面的知识。加强对第一书记的培训，使其掌握群众工作和农村工作的方式方法。推行一名街道班子成员和一名村优秀支部书记结对帮扶“第一书记”活动，形成“二教一”的联动帮扶机制，帮助他们出主意、想办法、指路子，着力提升“第一书记”解决实际问题的能力。持续推进积分制、清单制等乡村治理机制建立。在充分总结积分制、清单制试点经验的基础上，在全区范围内全面推广，结合“区村合围”“十户联防”等工作，建立完善机制运行管理制度。

四是乡村人才集聚工程。实施高素质农民培育计划。依托“人人持证，技能河南”活动开展，统筹推进新型农业经营服务主体经营者、专业种养能手培养行动，培育农民合作社带头人。培育农村电商人才队伍，鼓励农村电商企业与知名社交平台、新媒体开展“农产品直播”“橱窗带货”项目合作。二是强化乡村治理人才队伍。选优配强街道领导班子特别是街道党委书记，实施“一村一名大学生”培育计划。加强农业综合行政执法人才队伍建设，加大执法人员培训力度。三是强化聚才引才能力。结合我区资源禀赋和产业特色，按照宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游发展的原则，统筹谋划一批返乡创业发展项目，引导外出优秀人才回归。

五是乡风文明促进工程。持续开展理论政策乡村行。扎实开展“党的二十大精神宣讲进基层”活动，以“百姓宣讲团”为主体，深入开展形式多样、特色鲜明的理论宣传宣讲。实施文明风尚提升行动。深化“乡村光荣榜”选树活动，修订完善村规民约，支持有条件的乡村建设“村史馆”，打造一批家风家教示范村（基地）。深化文明村镇创建。广泛开展“星级文明户”认领、“五好家庭”“最美家庭”典型选树等各类群众性精神文明创评活动，提高乡村社会文明程度。深入开展平安乡村建设。以综治中心建设为重点，以“三零”创建为抓手，加强群防群治队伍建设，持续推进农村“雪亮工程”，健全“一村一法律顾问”制度，提高专职人民调解员比例，推动村干部和群众学法、懂法，借助法律顾问去解决疑难复杂的法律问题，实现“三零创建”目标。

“2”是指：守住两条底线。一是守牢不发生规模性返贫底线。坚决守住不发生规模性返贫底线，进一步规范防止返贫致贫排查、比对、核实、认定、帮扶、风险消除等工作环节，切实做到精准监测、精准帮扶、稳定消除风险。二是守住粮食安全底线。扛稳粮食安全重大政治责任，完成粮食播种面积10万亩以上、产量4.5万吨以上。加快实施河南农大种业大厦项目，以种子产业园为核心打造种业数智化物联体系，搭建综合性农业大数据监管服务平台，实现制种生产实时监测、精准指导和质量追溯。