一、提案办理基本情况

今年，区政府系统共承办区政协十届二次会议委员提案118件，共涉及5个街道办事处和23个相关部门，主要集中在住建局（24件）、农业农村局（12件）、城管局（11件）等9家单位。提案内容丰富，涉及城乡基础建设、经济建设、生态治理、医疗卫生、教育科技、文化旅游、乡村振兴等方面工作。总体看，今年提案办理工作进展比较顺利，多数提案得到较好落实，办理质量有所提高。截至目前，118件提案全部办复完毕。具体情况为：

   （一）已经解决或基本解决的A类提案93件，占提案总量的78.81%。这部分提案多涉及社区建设、就业招聘、城乡经济建设、农村人居环境等与群众利益和生活息息相关的具体工作。针对此类提案，各承办单位认真分析，及时对接，结合年度工作计划，做出安排部署，加大工作力度，采取有针对性措施，扎实推进，取得了明显成效。

   （二）正在解决或已列入计划的B类提案24件，占提案总量的20.34%。此类提案，涉及面广、情况较为复杂、办理难度较大。对这部分提案，各承办单位认真调研，并结合区情实际，制定工作方案，推动提案有计划有步骤地予以解决，尽最大努力促进落实。

    （三）因当前条件限制有待解决的C类提案1件，占总提案总量的0.85%。具体为：第82号提案《关于乡村建设项目资金整合统一建设的提案》。该提案由于受政策、权限和客观条件等因素制约，还有待解决。为此，我们将不断加大沟通协调力度，积极创造条件力争逐步解决，同时，实事求是向委员进行解释说明，得到委员的理解。

    二、办理工作特点与措施

（一）强化组织领导，夯实工作责任。区政府始终把政协委员提案办理工作作为一项重要政治任务来抓，不断强化组织领导，夯实办理责任，狠抓办理落实。今年4月区政协将提案交办之后，我们及时向政府主要领导作了汇报，区政府对该项工作进行了研究部署，建立了区长全面协调、常务区长牵头总抓、副区长分口负责、责任单位承办落实的分级负责办理机制，进一步强化了提案办理工作的组织保障。为确保每件提案得到有效办理，区政府督查室及时梳理分类、沟通协调、建立台账、立项分解至各具体承办单位。同时，要求各承办单位把提案办理工作列入本单位的重点工作，明确分管领导，落实承办人员，强化推进举措，确保了办理工作顺利开展。

（二）规范办理程序，提升办理质量。在办理工作中，区政府多措并举，积极推动办理工作，不断提高办理效率。健全办理制度，规范办理流程，注重办理实效，逐步形成职责明确、规范有序、落实到位、反馈及时的办理制度体系，确保办理工作平稳有序开展。对于区委、区政协群众关心的焦点确定了20件重点提案，要求承办单位重点关注、全力办理。截至目前，20件重点提案已全部办结，其中17件办理结果为“A”，3件办理结果为“B”（关于改善解放东路、建设东路和待九路交叉口交通事故频发的提案；关于尽快解决马村区人民医院南门望江路乱搭乱建的提案；关于将白鹭湖智慧岛打造成焦作“标准化”智慧岛样板的提案）。

（三）加强督查力度，加快办理进度。为确保政协提案落到实处，区政府进一步加大了催查办工作力度，根据领导的安排和各部门的具体办理情况，采取电话和书面催查、跟踪督办等方法，努力推进提案办理进度；同时会同区政协提案委的有关同志，对各部门办理工作进行具体指导，确保各政协提案得到委员满意、落到实处。通过办理政协提案，进一步增强了政府工作的透明度，有效地促进政府工作的开展，密切了政府和人民群众的联系。

（四）突出工作重点，提升办理成效。各承办单位在办理工作中，立足自身职责和权限，注重沟通，狠抓落实，取得了一定的成效。如: 针对王郡委员提出的第47号《 关于推进马村区特色农业产业化发展》，我区积极转变农业发展方式，不断加快现代农业发展，推动农业产业结构调整，着力打造农业产业新业态。目前我区农业产业主要有六大类：一是粮食产业，全年粮食种植面积保持在10万亩以上，年产4.5万吨以上。该产业主要位于安阳城、演马、武王三个街道。二是畜禽产业，全区规模养殖场4个，目前生猪存栏1.7万头，家禽存栏70万羽，牛0.14万头，羊1.36万只。三是怀药产业，以中科田园怀药农业产业园为基础，发展中药材种植2000亩、年1万吨怀药深加工生产线、3000平方米中药材展览馆等。四是果蔬产业，以总面积500亩，番茄、西瓜、甜瓜、水果橄榄等为主要产品的河南农大马村优质果蔬科教园为主，全域多点发展，目前全区水果种植面积达3500亩，设施农产品面积600亩。五是林果产业，以安阳城街道为主，发展有核桃2000亩、桃、梨、杏、葡萄等水果1700亩，红薯、小米等杂粮1500亩。六是休闲旅游产业，初步形成焦作茁成农庄3A观光区以及北部浅山区生态等各具特色的休闲农业区域发展格局。全区“一村一品”主要有：山底村冬桃、土门掌晚秋黄梨、上刘庄石磨面、后岳村和王张村红薯粉条、小卢庄阳光玫瑰葡萄、李庄中华寿桃、张天河夏黑葡萄，白庄皇家秋天葡萄、前蒋村鹌鹑饲养、韩蒋村和位村草莓、东韩王养殖区等。全区拥有农民专业合作社139家，家庭农场159家，市级以上龙头企业2家。针对高阳委员提出的第35号《关于加大马村区万方产业集聚区基础设施建设的提案》，为了改善产业园环境，提供给开发区内企业完善的基础设施保障，开发区主抓项目建设。一是完善道路管网。已完成金源路金冠路道路提升改造项目；积极推动待王路提升改造，区住建部门已申请中央政策资金2078万元，近期将实施待王路（文昌路-金源路段)雨水管网项目。二是解决企业用汽需求。为保障丽珠原料药、焦作市生物医药产业园项目投产后用汽需求，2023年3月开工建设了工业蒸汽管网项目，路由设计方案、地形图测绘、施工图等前期工作已完成;红石科技备用汽源施工已完成。与园区内锦宏利铝业、丽珠合成制药等6家企业签订工业蒸汽供汽意向协议。主管网建设总长8.34公里，共分9个施工段，目前待九路段、待九路至金九华路段、金源路正在施工。三是谋划专项债项目。目前开发区正在谋划申请两个专项债项目，分别是焦作市生物医药产业园污水集中处理项目和焦作市中马矿矿井水水资源节约集约利用项目，两个项目实施将进一步提升园区基础建设水平。针对成小玲委员提出的第29号《关于开展马村“土味”文化，助推乡村振兴的提案》，今年来马村区加大乡村文化、民俗文化的开发力度，以乡村文化合作社为主阵地打响了“马村文化合作社”这张文化特色品牌，一是继续深化打造乡村合作社特色文化品牌，对现有的安阳城非遗陶瓷文化合作社，演马瓜果农业文化合作社，待王美食文化合作社，文化馆戏曲文化合作社等进行再升级再丰富；二是将品牌影响进行全覆盖，以每个街道办事处辖区为单位，2023年计划在七个办事处成立56个文化合作社，开展乡村文化合作社“四季村晚”周末大舞台活动36场，充分挖掘地方文化资源优势，融合地方特色，拓展乡村文化合作社建设的新空间、新内涵，推动乡村文化合作社内容和形式的多元化发展；三是以马村区北孔庄“村晚”霸屏央视为契机，重点将北孔庄乡村文化合作社打造成为集儿童经典诵读、舞蹈、诗经合唱、书法绘画等用土味文化传情、用乡村文化育人的乡村文化合作社综合体，成为我市文化宣传的一张名片。针对郭志平委员提出的第115号《关于提升我区营商环境的提案》，我区村区上下认真贯彻落实国家、省、市关于优化营商环境决策部署，补齐短板强弱项，厚植发展新优势，倾力打造“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”的“六最”营商环境，为加快建设“一极、两城、三基地”聚势赋能。积极优化政务服务流程，通过建平台、优服务、强监管三个步骤，让企业和群众办事更便利、更高效。一是建平台，创新“3+1”惠企模式，在行政服务大厅建立“金融岛”、“司法角”、“马商帮办”3个特色惠企服务专区，搭建1个银企对接平台，为企业提供获得信贷、企业权益保护、政务服务等惠企服务。二是优服务，推进51个审批事项进驻服务大厅，累计办结“一件事一次办结”事项2404件，实现开办企业“半日”内即可办结。三是强监管，全面深化“双随机、一公开”监管工作，拓展跨部门随机抽查范围，实现“进一次门，查多项事”的日常监管机制。针对陈彬彬委员提出的第117号《关于加快直播电商产业发展的提案》，为推动直播、电商、快递产业协同发展和转型升级，助推扩内需、促消费，马村区商务局牵头起草了《马村区支持现代服务业融合发展的扶持政策》。经走访了解，由于物流和仓储成本较高,入驻焦作直播电商园区的电商企业均通过外地的云仓代发货，本地不产生快递寄投量。马村区经过长期不懈努力，在市交通运输局的支持和帮助下,成功在马村区开通快递业务端口。同时，马村区委、区政府积极考察对接知名快递物流企业，目前正在与菜鸟快递对接，就最终入驻焦东快递物流数智中心的方案进行商定。预计随着焦东快递物流数智中心的建成使用，将实现电商企业的降本增效、统仓共配与协同发展，并汇聚周边分散的快递物流企业，带动物流业的融合集聚发展，培育现代专业物流新优势，助力直播电商产业发展。

三、存在问题及下一步措施

2023年，在区政协的监督、支持和指导下，解决了一大批群众关心的热点、难点问题，有力地推动了各项工作任务的顺利开展。但受诸多因素制约，办理工作中仍然存在着一些问题和困难，与各位委员的期望还有一定差距，仍存在一些不足：一是个别承办单位对办理工作重视不够，督促抓落实不够，使一些能办的提案没有办好，或办理速度缓慢；二是个别承办单位大局意识不强，对涵盖范围较广的综合性提案，协调还不够充分，案办理过程中避实就虚，没有认真研究解决问题的具体措施和办法，办理和答复还不够全面；三是个别承办单位主动与政协委员联系、沟通不够，现场办理力度不大，办理工作整体水平不高。

下一步，我们将加强协调，认真改进，并着力做好以下几方面工作：一是要提高认识，狠抓落实。坚持提高政治责任意识，把办理质量放在首位，对一些事关全局、影响深远的提案，各承办单位主要领导要亲自主持办理，做到实事求是、审慎处理、逐项落实、逐条解决，绝不敷衍了事，搪塞过关。二是要深入实际，狠抓督办。区政府督查室将与区政协提案委做好对接，督导相关责任单位对正在解决或列入规划的问题，加快办理进度；对确有困难、但通过努力能办到的提案，积极想办法创造条件争取办结；由于现行政策或受客观条件限制，目前确实无法办到的，耐心地向委员解释清楚，以求得到委员的理解和支持。三是要完善机制，加强沟通。认真总结研究，切实完善办理机制，规范提案办理过程，将短期无法解决的问题列入所在部门长期发展规划中，在与市直相关部门沟通对接中，持续强调，长期推进，逐步解决。