各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2020年工作回顾及“十三五”主要成就

去年，面对复杂变化的发展形势，特别是新冠肺炎疫情的严重冲击等多重压力叠加，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣全面建成小康社会目标任务，咬定发展不放松，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济社会发展呈现企稳回升、稳中有进、进中蓄势的良好态势。全区地区生产总值完成72.5亿元，三产增加值完成31.8亿元，规模以上工业增加值完成33.5亿元，固定资产投资完成23.8亿元，社会消费品零售总额完成23.9亿元，一般公共预算收入完成6.5亿元，农村居民人均可支配收入完成19257.9元，城镇居民人均可支配收入完成30924.8元。其中，地区生产总值、三产增加值、固定资产投资、规模以上工业增加值、一般公共预算收入、农村居民人均可支配收入等6项经济指标增速均位居全市前三位。

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们强调度、严管控，众志成城全力抗击疫情。坚持人民至上、生命至上，第一时间成立区疫情防控指挥部，迅速启动重大突发公共卫生事件Ι级响应，严格落实“四早”要求，果断实施重点人群、大型活动管控和物资保障等措施，采取“网格化”管理，控制所有公路干线和农村公路节点，管住所有村庄和社区人员流动，迅速阻断了疫情扩散蔓延，仅用23天实现确诊病例、疑似病例、密切接触者“三清零”，医护人员“零感染”。坚持外防输入内防反弹，扎实做好常态化疫情防控。在做好防控前提下，有序推动企业复产、项目复工、商超复市、学校复学，做到了复工企业所有职工和397名外地返校师生零感染。针对境外疫情蔓延情况，严格入区人员和进口冷链食品管控，精心组织排查，构建闭环链条，实现境外疫情在我区零传播。各行各业迅速行动，筹措资金1563万元，周密组织开展人员防控、防疫和生活物资保供稳价。国隆科技股份有限公司荣获全国工商联“抗击新冠肺炎疫情先进民营企业”荣誉称号，我区1名同志获得全省抗击新冠肺炎疫情先进个人，1个集体、7名同志获得市级表彰。

2020年，面对经济大幅下降的不利局面，我们抓“六稳”、促“六保”，在把稳经济基本盘上靶向发力。坚持“保、稳、进、蓄”并举，聚焦复工复产、企业保供、有效投资等关键环节，以保促稳、精准施策，稳住了经济发展基本盘。保市场主体。出台实施支持中小微企业发展等政策措施，打好社保费减、免、缓政策组合拳，全年减税降费1.77亿元。新增企业贷款超4亿元，存量贷款利率下降0.15个百分点。市场主体数量逆势增长4%、新增1062家。抓项目建设。抢抓中央、省、市稳投资和“两新一重”政策机遇，以“410”工程为统领，谋划实施重点项目188个，其中58个项目列入国家重大项目库，争取地方政府专项债券资金13.6亿元，资金额度位居全市第1位，创“十三五”新高。24个省市重点项目完成投资141.1亿元，占年度投资计划的124%。采煤沉陷区综合治理工程正式通过国家发改委批复，并纳入中央预算内投资支持范围；南水北调中线调蓄工程纳入全省“十四五”规划和黄河流域生态保护和高质量发展规划。优营商环境。严格落实“首席服务官”制度，积极践行“不叫不到、随叫随到、说到做到、服务周到”的服务理念，开展营商环境评价等专项行动，加强政金企对接，帮助企业解决实际问题145件、争取政策性资金668万元、发放中小微企业贷款23.87亿元。全年清理拖欠账款2346.04万元，无分歧欠款全部清偿完毕。

2020年，面对新常态下产业发展的趋势路径，我们强载体、促转型，在供给侧结构性改革上稳中求进。围绕打好新旧动能转换主动仗，加快经济产业结构调整，质量效益不断提升。加快工业转型升级。全面开展“三大改造”，25个项目完成投资16.4亿元，占年度投资计划的113.2%。国隆科技股份有限公司荣获国家住建部第二批装配式建筑产业基地称号，千业新材料获得第六届全国砂石骨料大赛第一名，东星炭电极成为全国炭电极行业三大生产企业之一。以5G为代表的数字经济加快发展，腾飞市政与上海交通大学合作的绿色智能建材等项目加快推进，千业5G绿色无人矿山荣获第三届“绽放杯”全国5G应用大赛一等奖，成为绿色矿山5G技术场景应用的行业标杆。推动商贸物流扩容提质。特色商业区东经路、平安路等基础设施加快推进，万邦国际冷链物流、鸿运智慧物流、骏通物流等重点项目进展顺利，在全市率先开展划行归市工作，全面启动焦作东海交易市场专业园区和“十四五”物流专项规划。筑牢产业发展载体。以南部新型工业园和北部绿色建材产业园为载体，初步形成了“一区两园”的发展格局。万方产业集聚区、绿色建材产业园科技孵化园及基础设施建设获得专项债券资金11.5亿元，项目招投标工作已完成，金源路等工程已开工建设。万方产业集聚区联合西部工业集聚区成功晋升为省级经济技术开发区，全省产业集聚区高质量发展考核评价进入全省前20强。特色商业区在全省商务中心区和特色商业区高质量发展考核评价中前进22个位次。

2020年，面对全面建成小康社会目标任务，我们补短板、强弱项，在打赢打好“三大攻坚战”中奋勇攻坚。坚持把打好“三大攻坚战”作为全面建成小康社会的硬任务，抓重点、补短板、强弱项，攻坚工作取得决定性胜利。坚决打赢脱贫攻坚。出台精准支持政策，全年投入专项扶贫资金2821.9万元，强化产业、就业、金融、消费扶贫等政策落实，实施产业扶贫项目9个，贫困劳动力外出务工比上年增加244人、金融扶贫贷款余额达3207.2万元、扶贫产品实现销售收入60余万元。加强脱贫不稳定户、边缘易致贫户监测和帮扶，消除返贫致贫风险60户、213人。全区剩余197户493名贫困人口全部脱贫，新时代脱贫攻坚目标任务全面完成。坚决抓好污染防治。坚持“治、调、建”并举，以大气污染治理为重点，持续推进“三散”治理等工作，加快结构调整优化，实行精细化管理，大气环境质量持续好转。全年PM₁₀、PM_2.5累计浓度同比分别下降5.9%、6.7%，优良天数同比增加51天，实现了“两降一增”。水、土污染治理扎实有效，3.5公里的山门河截污纳管工程全面完工，4家重点监管企业土壤和地下水自行监测及隐患排查整治全面完成。在全市率先完成国三及以下排放标准柴油货车淘汰工作。坚决防范化解重大风险。严格控制政府债务风险，化解债务7410万元，政府法定债务率为12%，保持在安全合理区间运行。开展清收盘活农信社不良贷款，累计化解不良贷款1.1亿元。妥善化解问题楼盘，文昌春晓、祥瑞小区全面进入化解程序。

2020年，面对建设宜居宜业的焦东新城，我们打基础、利长远，在城乡融合发展中主动作为。以“四城联创”和农村人居环境整治为抓手，坚持把实施新型城镇化和乡村振兴战略结合起来，推进城乡融合发展。着力提升城市品质。投资2.2亿元，扎实开展“四城联创”工作，聚焦提升颜值、涵养气质，城市发展质量明显改善，城市面貌焕然一新，为全市成功创建全国文明城市、国家卫生城市贡献了马村力量。东海大道（解放东路—焦辉路段）基本实现全线贯通，泰康路、平安路西段、文昌路和中兴路北段大修等工程进展顺利，37条背街小巷整治全面完成，15处城市口袋公园全部开放，白鹭湖城市湿地公园、解放东路景观改造、区人民医院医养中心等项目加快推进。率先完成26个老旧小区改造任务，荣获市级优秀格次；集中供暖新增30万平方米，既有建筑节能改造完成29.7万平方米。深入推进乡村振兴。农村人居环境整治扎实推进，高标准完成19个农村污水整治和13个村庄3011户户厕改造，在高寨村、后岳村等5个村庄开展垃圾分类试点工作。官庄、寺庄压煤村庄搬迁顺利推进。深入开展森林乡村建设行动，南岗村成功创建省级森林乡村。现代农业提质增效，完成高标准农田1.1万亩，全年流转土地2300亩，茁成生态农庄成功创建国家3A级旅游景区。农村公路提质升级，新改建县乡村道路28.5公里，实施村道“白改黑”工程21公里，建成“四好农村路”83.86公里，圆满完成“四好农村路”三年行动计划。

2020年，面对发展道路上的机遇挑战，我们重改革、强开放，在凝聚高质量发展动能中勇于担当。坚持把改革开放作为激发高质量发展的内生动力，持续推动重点领域和关键环节的改革创新。重点改革成效显著。深化“放管服”改革，80%以上政务服务事项进驻大厅。深化财政体制改革，全面实施预算绩效管理，初步构建了具有马村特色的预算绩效管理体系。深化农村集体产权制度改革，成立集体经济合作组织，全面完成清产核资、农村承包土地经营权确权登记颁证等工作。深化土地改革，河南省城区首宗农村集体经营性建设用地在我区摘牌入市；积极盘活各类土地资源，收储盘活土地1535亩，出让土地643亩。招商引资成果丰硕。细化落实“7+X”招商机制，创新开展“云推介”“云签约”活动，大力实施“5+4+N”专项行动，全年签约亿元以上项目12个，总投资117.8亿元。全年预计实际到位省外资金48.85亿元，外贸出口完成3.73亿元。创新能力持续提升。积极组织参加全市首届院（校）地科技合作洽谈会暨招才引智大会，健康元医药研究院正式挂牌运转，引进1个院士团队、多名博士后在内的医药制造技术人才。新认定国家高新技术企业1家，新增国家农业科技园区示范企业3家，备案国家科技型中小企业9家。

2020年，面对群众日益增长的美好生活需要，我们办实事、强保障，在发展成果普惠共享的实践中倾心为民。坚持以人民为中心的发展思想，坚决压减非急需非刚性支出，民生支出达7.2亿元，10件民生实事全面完成。就业创业稳中向好。出台稳就业28条措施，举办就业创业春风行动等系列活动。发放稳岗补贴48.6万元、受理创业担保贷款453万元，全年城镇新增就业5139人、新增农村转移劳动力181人，就业形势保持总体稳定。保障水平不断提高。城乡居民低保标准进一步提高，发放残疾人两项补贴158万元，发放低保、救助等资金1200余万元。新建综合养老服务中心2个、农村幸福院10个，首个老年人助餐中心建成投用。全区757名退役士兵进行登记和医保核算，登记率达100%。住房保障水平进一步提升，分配保障性住房721套，安置房开工建设1219套。社会事业全面进步。教育事业加快发展，待王学校南校区、工小教学楼等7个项目开工建设；明天学校、三十六中学被评为全国新教育优秀实验学校，所有小学实现全国新教育优秀实验学校全覆盖。公共卫生体系不断完善，区人民医院PCR实验室和10家标准化村卫生室建成投用，远程云心电诊断中心正式运行。社会治理全面加强。城乡社区治理体系建设深入推进，民族宗教工作进一步加强。圆满完成村（社区）“两委”换届选举工作。待王街道退役军人服务站荣获“河南省‘枫桥杯’退役军人服务站”称号，全市唯一一家获此殊荣。社会治安防控体系不断完善，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。马村、演马司法所成功创建省级五星级司法所。严格落实安全生产责任制，强力推进双重预防体系建设，食品安全区创建工作有序推进，安全生产形势总体稳定，全年没有发生重大及以上安全事故。依法做好信访工作，信访总量持续下降。

加强国防教育和国防后备力量、人民防空建设，双拥工作持续深化，军民融合深度发展。扎实开展第七次全国人口普查，取得阶段性成果。第四次全国经济普查工作获得全省表彰。审计、企地关系、机关事务、档案史志等各项事业都有新的进展，工会、共青团、妇联、残联、科协、红十字会等群团组织作用进一步发挥。

2020年，面对艰巨繁重的发展任务，我们抓落实、增效能，在转变作风中真抓实干。落实党对政府工作的全面领导，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决履行管党治党政治责任，严格落实党风廉政建设主体责任和意识形态工作责任制。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，108件市区人大代表建议、59件市区政协提案全部办结，按期办结率、满意和基本满意率均达到100%。法治政府建设取得新成效，依法办结行政复议案件8件，结案率100%；依法办理行政诉讼案件14件，胜诉率92.9%。开展重点工作常态化跟踪审计，审计发现问题综合整改率达97.6%。树立“过紧日子”思想，压减非急需非刚性支出12%。一年来，政府部门积极弘扬干在实处、走在前列的优良作风，以攻坚担当的勇气破解历史遗留问题，以创新容缺的机制加快项目联审联批，以科学精准的态度筑牢抗疫防线，以快捷高效的工作推进任务落实，见贤思齐、比学赶超的良好氛围日益浓厚。

各位代表，2020年是“十三五”规划收官之年。五年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全区上下坚决贯彻落实中央、省、市决策部署，把发展作为人民最根本的福祉，全力以赴谋发展，心无旁骛抓发展，实现了一系列具有标志性意义的突破，“十三五”规划目标任务总体完成，全面建成小康社会取得伟大历史性成就。先后荣获全国义务教育发展基本均衡县（市、区）、省级农产品质量安全县等称号；既有建筑节能改造工作顺利通过国家四部委验收，荣获全国优秀格次；采煤沉陷区综合治理工程、南水北调中线调蓄工程纳入国家战略布局。

——五年克难攻坚，综合实力明显提升。全区地区生产总值年均增长10.1%，跨越70亿元大台阶，人均生产总值突破50000元。一般公共预算收入年均增长18.6%，达6.5亿元，一般公共预算支出突破9亿元。

——五年栉风沐雨，项目建设成果丰硕。累计实施亿元以上项目126个，完成投资275.8亿元，是“十二五”时期的2.5倍。累计引进项目89个，其中亿元以上56个。吸收外资 6380万美元、实际到位省外资金254.67亿元。

——五年砥砺前行，产业格局更加优化。万方产业集聚区主导产业调整顺利完成，绿色建材产业园雏形初显；战略性新兴产业、高新技术制造业增加值分别占规模以上工业比重达17.9%和27.6%，分别超“十二五”时期末4.5个、1.5个百分点；中科田园、中城开田园综合体等现代农业项目加快建设。三次产业结构由2015年的2.8:58.4:38.8调整为2020年的2.6:53.5:43.9。

——五年矢志不移，三大攻坚决战决胜。累计整合投入资金8153万元，实施各类精准扶贫项目197个，18个贫困村全部出列、1702户6474名贫困人口全部脱贫，脱贫攻坚取得全面胜利。累计淘汰改造燃煤锅炉15台，全面完成“双替代”改造任务，9项约束性指标全面完成，建成区黑臭水体全面消除，PM_2.5、PM₁₀年均下降幅度超过30%，单位生产总值能耗实现“五连降”、累计下降35%左右，污染防治攻坚战取得阶段性成果。强化防范化解风险责任落实，政府法定债务率保持在合理区间。

——五年垒基筑台，城乡面貌焕然一新。累计新改建城市道路20条、25公里，“五纵五横一环”的交通格局初步形成；廊道造林2255亩，林地面积累计3.6万亩，全区森林覆盖率达30.2%。新改建农村公路62条、53.7公里，改造危桥8座，全面完成“四好农村路”三年行动计划，建制村通达率达100%。累计新增供热面积73.9万平方米，结束了没有集中供热的历史。农村人居环境全面提升，64个行政村环境卫生市场化管理实现全覆盖，22个农村污水管网建设和16个村庄户厕改造全面完成。

——五年革故鼎新，改革创新全面推进。“放管服”改革持续深化，区、街道、村三级政务服务网全覆盖，网上可办率达99%以上，政务服务“一次办妥”事项148项，位居五城区第一位。机构改革全面完成，政府管理体制和运行机制更加完善。省属国有企业办社会职能完成剥离，“僵尸企业”处置有序推进。全面开展农村集体产权制度改革，累计完成集体资产清产核资5.6亿元。科技创新支撑能力大幅提升，累计新增国家级高新技术企业7家、国家级科技型中小企业9家、省市级创新平台18家。

——五年初心不改，民生福祉显著改善。累计民生支出26.9亿元，年均增长13.3%；实施民生实事42件，人民群众幸福指数持续增强。调整优化教育布局，“幼小初高”教育硬件全面提档升级。区人民医院通过“二甲”医院初审，36个村卫生室完成标准化建设。建设村（社区）文化广场77个，全民健身中心建成投用。城镇累计新增就业人员2.1万人，城镇登记失业率始终保持在4.5%以下。社会保障扩面提质，困难群体救助水平不断提高，养老金按时足额发放，城乡居民养老、医疗保险参保率稳定在95%以上。城乡居民人均可支配收入分别是2015年的1.45倍、1.52倍。平安马村、法治马村建设取得重要成效，扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，社会大局和谐稳定。

各位代表，五年的历程充满艰辛，五年的成就来之不易。这些成绩的取得，是中央、省、市和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，得益于历届区委、区政府打下的坚实基础，凝聚着全区人民的心血、汗水和智慧。在此，我代表区人民政府，向为马村经济社会发展付出辛劳的广大干部群众，向驻区单位、驻区部队，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、各人民团体及各界人士致以崇高的敬意！向关心支持马村发展的同志们、朋友们表示诚挚的感谢!

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展和政府工作仍然存在一些问题和不足。一是经济下行压力仍然较大，受疫情和外部环境影响，结构调整任务依然艰巨，战略性新兴产业正处于培育阶段。二是城乡基础设施建设仍需加大力度，路网、管网结构不优等问题依然突出。三是科技创新驱动力较弱，创新人才力量相对薄弱，创新平台数量较少。四是民生事业还存在短板，教育、医疗等工作与人民群众日益增长的美好生活需要存在一定差距。五是政府服务效能有待提高，少数干部干事创业能力仍需提升，营商环境需进一步改善。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十四五”时期经济社会发展主要目标任务及

2035年远景目标

根据《中共马村区委关于制定马村区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府编制了《马村区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。

《纲要草案》提出了2035年远景目标：紧紧围绕奋勇争先，增彩出彩，坚持“两个高质量”，全力打造焦作东部生态康养新城，基本建成“六个马村”。在富裕马村建设上，未来15年，年均GDP增速高于全市平均水平，城乡区域发展差距显著缩小，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，建成现代化经济体系。在生态马村建设上，生态环境根本好转，绿化水平不断提高，工业污染有效预防，生产空间安全高效，生活空间舒适宜居，生态空间山清水秀，基本实现人与自然和谐共生的现代化。在创新马村建设上，创新创业蓬勃发展，研发技术和科技进步对经济增长的贡献率大幅提高，创新型人才大量集聚。在开放马村建设上，道路交通基础设施得到进一步提升，东海大道、南太行高速等重大道路工程建成投用，东部物流综合枢纽初具规模，参与郑焦洛融合发展能力明显增强，营商环境进一步优化，形成更具吸引力的对外开放新格局。在健康马村建设上，建成更加科学有效的现代公共卫生防控体系和医疗卫生服务体系，大力扶持公立医院建设，鼓励支持民营医院发展，人人享有更高质量健康环境和更高水平健康保障，居民健康素养水平高于全市平均水平，健康生活行为全面普及。在平安马村建设上，“一中心、四平台”高效运转，社会矛盾纠纷预防化解机制更加有效，扫黑除恶专项斗争深入推进，执法司法公信力显著增强，治理体系和治理能力现代化基本实现，全社会尊法、学法、守法、用法氛围更加浓厚，共建、共治、共享的社会治理格局基本形成，政治安全、社会安全、人民安宁全面实现。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。今后五年经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决落实习近平总书记关于河南工作系列重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以党建高质量推动发展高质量，坚持系统观念和底线思维，更好统筹发展和安全，扩大高水平对外开放，全力打造焦作东部生态康养新城，确保社会主义现代化新马村建设开好局、起好步，奋力擘画新时代魅力马村绚丽篇章。

“十四五”时期经济社会发展定位：立足“制造业高质量发展试验区、商贸物流融合发展创新区、重教重医引领宜居宜业实践区、生态修复与农林文旅融合乡村样板区”发展定位，确保在经济社会高质量发展道路上行稳致远。制造业高质量发展试验区。推动高端医药制造产业园、绿色智慧建材产业园、绿色食品加工产业园、铝及铝精深加工产业园建设。重点发展医药制造、铝及铝精深加工、绿色材料、装备制造等优势产业。加快布局产业链延伸，加速人工智能、5G技术、区块链等技术导入，助推传统制造业快速升级。商贸物流融合发展创新区。聚焦打造焦作东部综合物流网络，充分发挥公铁物流基础网络优势，联动融合特色商业区，以开展“公铁海空”多式联运物流为目标，以待王编组站为核心，以东海大道为轴，布局服务于产业集聚区和特色商业区以及周边城市群的“公铁海空”多式联运综合物流体系。支撑郑焦洛融合一体化发展，构建豫西北、晋东南的商贸物流枢纽。重教重医引领宜居宜业实践区。积极发展衡水中学等系列高品质教育，推动义务教育优质均衡发展。引进慢病康复、专科医院，完善医疗医养康养服务，发展康养服务业。生态修复与农林文旅融合乡村样板区。抢抓国家乡村振兴战略机遇，借助采煤沉陷区综合治理工程，以及南水北调中线调蓄工程、南水北调干渠、九里山山水林田湖草等湿地项目，大力实施农田土地整理、美丽乡村建设、公共服务设施建设、生态修复和环境整治，在此基础上，发展以生态、农林、文旅、体育运动等产业融合为特色的乡村振兴新模式。

“十四五”时期经济社会发展主要目标：坚持战略愿景和战术推动有机统一，坚持目标导向和问题导向相结合，今后五年努力实现以下主要目标。经济发展取得新成效。经济发展主要指标高于全省平均水平，打造医药制造、铝及铝精深加工和绿色材料3个百亿级产业集群，培育现代物流1个百亿级产业集群。发展科技农业、品牌农业、特色农业，提高农业质量效益和竞争力，经济结构更加优化。城市吸引力得到新提高。常住人口城镇化率达到67.8%，城镇化水平显著提高，生态环境显著改善，全区城市绿化覆盖率、森林覆盖率进一步提高，城乡基础设施建设更加完善，要素配置更加合理，公共服务均等化水平进一步提高。创新能力得到新提升。创新体系更加完善，科技投入强度持续加大，创新载体平台数量明显增多，院（校）地科技合作力度加大，创新主体和人才活力持续激发，创新体制机制更加健全，科研成果转化质量和效益明显提高。改革开放实现新成效。重点领域改革取得突破性进展，要素市场化配置更加健全，营商环境达到全市一流水平；更高水平开放型经济新体制基本形成，深度融入国内国际双循环格局，实现更深层次改革、更高水平开放。乡村振兴实现新突破。乡村产业、人才、文化、生态、基础设施建设深入推进，农业机械化和现代种业水平显著提高，农业质量效益显著提升，农村人居环境和公共基础设施显著改善，城乡融合发展体制机制更加健全，农业农村现代化走在全市前列。生态文明建设实现新进步。以打造生态修复治理样板工程为目标，高质量实施采煤沉陷区综合治理。三大污染防治攻坚战深入推进，环境空气质量持续改善，生产生活方式绿色转型成效显著，能源配置更加合理，城乡人居环境明显改善。民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，城乡居民收入与经济发展保持同步增长，城乡公共服务体系更加健全，社会保障制度更加公平完善，教育、医疗条件进一步改善。社会治理效能得到新提升。党的全面领导落实到各领域各方面的高效执行体系基本形成，全面从严治党持续深入推进，廉洁马村建设纵深推进，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，行政效率和公信力显著提升，社会治理水平明显提高，防范化解重大风险和安全发展体制机制不断完善，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升。

围绕“十四五”发展目标，《纲要草案》贯彻落实新发展理念，统筹发展和安全，提出了我区经济社会发展和改革开放的重点任务，重点体现在以下五个方面：

一是贯彻创新发展理念,激发经济内生动力。确立科技创新主体地位。实施高新技术企业培育工程，加快形成创新龙头企业引领、高新技术企业助推、科技型中小企业协同发展的创新型企业集群。加快培养一批新型市场化研发机构，引导企业、高校和科研机构等实体，以新兴产业和传统优势产业为重点，建立产业技术创新战略联盟，注重培养一线创新人才和青年科技人才。加快建设现代产业体系。巩固提升医药制造、铝及铝精深加工、绿色材料3个战略支柱制造业，发展壮大现代物流、文化旅游、健康养老3个现代服务业以及数字经济。加快发展现代服务业，围绕培育100亿级物流产业集群，加快形成内外联通、安全高效的现代物流网络和通道枢纽；依托特色商业区，大力发展电子商务、现代金融、商务服务、科创服务等新兴服务业。以文旅产业为驱动、文旅康养产业融合为创新突破，构建“大文旅”“大康养”的“康养马村”战略布局。建设数字马村。抢抓5G产业先机，推进生产过程智能化改造升级，积极发展“互联网+制造”新模式。加强数字社会建设，深入推进数字技术在城市治理、乡村振兴、生活服务等方面的广泛应用。提升数字化治理水平，全面实现政务服务“一网通办”、社会治理“一网通管”、政务数据“一网通享”。服务构建新发展格局。促进消费扩容提质，推动线上线下消费深度融合，实施数字消费、夜间消费、绿色消费、定制消费等新兴消费提速行动。围绕万达广场等城市商业圈、休闲娱乐广场等区域，培育夜食、夜购等夜间消费聚集区。拓展投资空间，扩大“两新一重”领域投资，健全向民间资本推介项目长效机制，加快政府投融资公司转型升级，保持投资合理增长。构建充满活力的市场经济体制机制。激发市场主体活力，推动促进民营企业持续发展，建立规范化机制化政企沟通渠道。保障市场公平竞争，加大产权保护力度，持续放宽市场准入，完善公平竞争制度。健全职责明确、依法行政的政府治理体系，加强社会信用体系建设，推动有效市场和有为政府更好结合。

二是贯彻协调发展理念，增强发展平衡性。聚焦城乡、区域、物质文明和精神文明等发展不平衡问题，加快弥补薄弱环节和滞后领域，促进均衡发展。全面推进乡村振兴。以采煤沉陷区综合治理和生态修复工程为契机，进一步整理城乡空间，分片区实施产业驱动，在“北、中、南”实施“产镇、产村、产城”三种模式。在北部浅山区和中东部耕地集中连片打造高标准农田，实施农产品加工业提升行动，发展集农业生产、农业观光、农产品深加工于一体的现代农业，逐步构建农村一二三产业融合发展体系，持续巩固脱贫攻坚成果。实施乡村建设行动，推进城乡建设一体化，提升公共服务水平。推进新型城镇化和区城协调发展。按照“一核双带四区”空间格局，提升综合承载能力、完善配套功能、增强商业活力、创新城市管理服务，形成协调联动、优势互补的区域高质量发展新格局。推动农村集体经营性建设用地直接入市，引导工商资本入乡发展、促进城乡公共设施联动发展等方面先行先试。建设现代化基础设施体系。构建以干线公路、焦煤铁路、农村公路为基础，形成布局合理、功能完善、衔接顺畅、便捷高效的综合交通体系。实施管道燃气延伸工程，加快产业集聚区和农村社区燃气基础设施建设，基本实现管道燃气“村村通”目标。加快推进文化建设。牢牢把握社会主义先进文化前进方向，提高社会文明程度，推进理想信念教育常态化制度化，巩固壮大主流思想舆论，持续提升公众文明素养。持续弘扬焦裕禄“三股劲”，叫响“马上就办、一马当先、马到成功”的马村精神。繁荣发展文化事业和文化产业，深挖历史文化内涵，打造独具特色的历史传统文化。

三是贯彻绿色发展理念，促进人与自然和谐共生。以黄河流城生态保护和高质量发展为引领，以“采煤沉陷区综合治理”为抓手，规划建设南水北调中线调蓄工程和多个生态湖，形成“一库多湖、库湖相连”的大生态格局。全面提升生态系统质量和稳定性，加快建设森林马村，强化大气污染精准防治，深化水污染综合治理，保障土壤环境安全，重污染天气基本消除，城乡生活垃圾有效治理，让人民群众感受到更多蓝天、碧水、净土！

四是贯彻开放发展理念，提升内外联动水平。深化对外经贸合作，大力发展开放型经济，鼓励医药制造、绿色材料等行业优势企业走出去，建立营销服务网络，提升国际化经营水平。积极引进和培育外贸综合服务企业，发挥“多式联运”优势，培育外贸增长新动能。积极组织参加国内外重大展览会、交易会，拓宽市场渠道。深入实施营商环境重点领域攻坚行动和营商环境“五项行动”，继续推行“首席服务官”制度和八大专班服务机制，发挥“企业纾困360”平台作用，营造高效便捷的政务环境、公平公正的法治环境。

五是贯彻共享发展理念，不断增进民生福祉。建设高质量教育体系，加快学前教育普及普惠发展，推动义务教育优质均衡发展，实施义务教育学校建设提标工程，持续改善办学条件，提升办学水平。提速提质建设健康马村，成立以区人民医院为龙头的紧密型医疗健康服务集团，完善分级诊疗双向转诊信息平台。加强重点专科学科建设和多学科协作力度，积极创建二级甲等综合医院。加强中医传承创新，健全覆盖城乡的中医医疗服务体系，加强中医重点专科建设，大力发展中医养生保健服务。加快建设幸福美好家园，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，推进基本公共服务标准化均等化，促进基本公共服务资源向基层延伸、向农村覆盖、向生活困难群众倾斜。强化就业优先政策，力争新增就业1.8万人以上，就业创业培训3000余人，城镇登记失业率控制在4%以内。健全多层次社会保障体系，加快建立和完善覆盖城乡居民养老和基本医疗保障制度。加强和创新社会治理，健全基层治理体系，推动社会治理和服务重心向基层下移。统筹推进区、街道、村（社区）三级综治中心规范化建设，深化“雪亮工程”建设，推进智慧楼院建设，构建立体化、信息化、网格化的社会治理防控体系。

以上五个方面的重点任务，是区委“十四五”时期战略意图的具体体现，是区政府履行职责的重要依据，是推动经济社会发展的工作重心。“十四五”规划是今后五年全区经济社会发展的宏伟蓝图和全区人民共同奋斗的行动纲领，凝聚各方智慧，承载人民期盼，政府系统各级各部门要按照规划要求，迎难而上、开拓进取，奋发有为、担当善为，奋力谱写新时代马村高质量发展的绚丽篇章！

三、2021年重点工作

今年是中国共产党成立100周年，是现代化建设进程中具有特殊重要性的一年。做好今年的政府工作，对我们“十四五”开好局、起好步，意义重大。当前，我们发展面临的形势依然复杂严峻，但经济长期向好的基本面没有改变，国家宏观政策继续保持连续性、稳定性、可持续性，为马村发展创造了有利条件和难得机遇。尤其是市委、市政府提出的“两山两拳”区域生态文化旅游融合示范带、郑洛“双圈”联动优先发展区建设，我们要拿出“开局就是决战、起步就是冲刺”的斗志，准确识变应变求变，积极作为、主动联动，加速融入新发展格局，确保第一步迈稳迈准迈实，实现“十四五”良好开局。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长7.5%左右，固定资产投资增长8%左右，社会消费品零售总额增长9%左右，一般公共预算收入增长6%左右，居民收入稳步增长，万元生产总值能耗降低3%左右，进出口总值稳定增长，城镇新增就业3600人以上，城镇调查失业率控制在5.5%左右。重点抓好以下七个方面。

（一）突出扩投资，以更实的举措稳定经济增长。始终坚持项目为王，严格贯彻落实“四高”行动，把发展着力点放在实体经济上，持续优化服务环境，确保经济运行在合理区间。

强化项目建设。全年谋划实施10大类项目202个，总投资766.5亿元。其中，续建项目73个，总投资269亿元；新谋划实施项目129个，总投资497.5亿元。深入贯彻落实高质量项目攻坚年行动要求，实施“项目落地年”活动，在全面做好“410”工程的同时，进一步完善观摩评价、领导分包等制度，成立项目服务中心，明确专人、专班，压实压紧“五包”责任，全程为在建项目和签约项目做好服务工作，全力推进万达广场、万邦国际农产品冷链物流、衡水一中分校、千业氧化钙、腾飞市政等重点项目早日建成达效。

抢抓政策机遇。全面对接黄河流域生态保护和高质量发展、郑洛“双圈”、“两山两拳”发展战略，结合新一轮城市规划发展格局，深入贯彻落实高水平规划引领行动要求，出台并实施“十四五”规划和中长期发展规划，全面做好综合物流、生态康养、5G智能等14个重点专项规划与上对接争取工作。深入贯彻落实高效率上下畅通行动要求，坚持常态化向上汇报争取，及时掌握产业政策和投资导向，用足用好谋划包装专项资金，争取有一批项目纳入国家、省、市“大盘子”。紧盯中央对地方预算内投资计划和专项债安排，进一步完善争项目争资金协调指导机制，最大限度做好国家和省市的政策、资金争取工作。

服务实体经济。深入贯彻落实高标准营商环境优化行动要求，坚持“有事必服、无事不扰”，深化“一联三帮”保企稳业专项行动和“首席服务官”制度，密切关注市场主体需求，不折不扣承接落实好各项减税降费让利政策，有效对冲政策调整产生的影响。持续开展“新官不理旧账”专项整治，解决好历史遗留问题。深化“府院联动”，集中解决一批影响营商环境的执法司法突出问题，依法保护市场主体合法权益。进一步畅通金融服务实体经济渠道，建立常态化政金企对接联席制度，充分利用“企业纾困360平台”、市智慧金融服务平台功能，提高中小微企业首贷率和信用贷款比重。

（二）突出高质量，以更强的力度推动产业升级。以产业转型升级为主线，坚持扩大增量与优化存量并举，提高经济质量效益和核心竞争力。

推动传统产业转型升级。聚焦打造“100亿级新型铝精深加工产业集群”目标，聚力协调好万方铝业供电问题，力争早日满负荷生产；积极整合现有铝资源供应能力，利用资源优势引入延链补链强链项目。纵深推进“三大改造”，重点抓好智能制造示范企业建设，加快推进13个总投资39.6亿元的工业项目建设，创成1家智能工厂、1家绿色工厂。

打造产业转型增长点。聚焦打造“100亿级全产业链高端医药制造产业集群”目标，加快推进生物医药研究院、九州通医药研发等项目建设，支持健康元发展诊断试剂，积极做好深圳、上海、浙江等地区的医药制造转移项目承接工作。聚焦打造“100亿级绿色智能新材料产业集群”目标，加快推进腾飞市政、千业氧化钙等现有项目建设；加强与中原智造港、东鹏瓷砖、郑州路桥绿色材料基地等项目对接，千方百计加快项目落地。发力建设新基建新经济，加快以5G为代表的新型基础设施建设，统筹推进5G基站建设，5G网络实现城区全覆盖；推进“5G+互联网”融合发展，加快推进智慧楼院、教育信息化建设等项目场景应用。

加快发展商贸物流业。聚焦培育“100亿级物流产业集群”目标，进一步加强与省市相关部门对接，编制现代物流业发展规划，加快实施“1+3”物流培育工程，即依托东海大道综合物流走廊，在沿途布局3大物流产业中心，北部加快推进工业物流布局，打造北部物流中心；中部依托待王铁路编组站、张弓物流货场、演马矿等铁路专用线、通港物流园区、骏通物流等资源优势，加快发展多式联运，打造中部物流中心；南部加快推进鸿运智慧物流、万邦国际农产品冷链物流等项目建设，全力推动京东智能物流基地项目，打造南部物流中心。

做强发展载体支撑。深入推进产业集聚区“二次创业”，加快推进产业集聚区规划修编，深入实施“百园增效”行动，打赢打好产业集聚区存量低效用地盘活和“标准地”出让攻坚战，全面推进万方产业集聚区、绿色建材产业园基础设施建设。特色商业区内完成东经路、平安路建设，开工建设恩达路、兴周路等6条道路。依托鸿运国际商城，全力做好市中心老旧市场外迁的承接工作；加强与中国传媒大学、云夏集团等企业对接，整合电商资源，培育发展新业态电商直播小镇，提升消费能力。

（三）突出高品质，以更高的水准打造城市形象。顺应城市发展规律，实施城市更新行动，突出抓好城市规划、建设和管理，努力推动城市环境和城市品质双提升。

聚焦精品城区建设。巩固全国文明城市创建成果，健全全域创建长效机制。实施城市更新行动，加快老旧小区、街区、厂区“三老”改造，完成老旧小区红线外改造任务，鼓励有条件的小区加装电梯。加快推进万达广场、奥特莱斯小镇、解放东路景观改造提升等项目，改造提升时代广场、绿园公园，积极推进区人民广场项目。借助区人民医院、医养中心和医药制造企业等资源优势，积极引进上海、北京、深圳等国内知名专科医院；全力推进衡水一中分校建设，确保今年9月份实现招生；加强与河北来康、河北容盛等大型集团的沟通对接，积极引进商业综合开发新业态，提升城市品质。

夯实城市发展基础。着力构建“五横、五纵、一环”的交通网络，东海大道（马村段）建成通车，做好解放路东延、建设路东延等重点道路建设，进一步拉大道路框架。实施城区道路微循环工程，开工建设中兴南路、纬北路、丰泽路等6条道路。实施海河路等6条道路的路灯安装改造工程。加快推进热力站建设，新增供热面积20万平方米，探索引进“点式”供暖，谋划实施白庄新村、南北区集中供暖工程。建成投用2座生活垃圾中转站，完成30座公交站台升级改造。

加强生态体系建设。重点推进采煤沉陷区综合治理工程和南水北调中线调蓄工程，以项目的大投入、大推进来提升城市形象、改善生态环境。以白鹭湖城市湿地片区规划为引领，完成白鹭湖城市湿地公园、九里山山水林田湖草等项目建设。大力开展国土绿化提速行动，重点抓好山区生态林、农田防护林等工作，完成森林资源培育2500余亩，创建2个省级森林乡村示范村。实施“生态+”工程，依托生态资源和关停矿区以及相关配套设施，加强与北京新奥、北京天强等社会资本合作，大力发展“生态+康养、+文旅”产业。

（四）突出新理念，以更大的魄力深化改革开放。坚持以改革破难题、以创新增活力、以开放拓空间，充分释放市场活力和社会创造力。

深化重点领域改革。注重改革系统集成、协同高效，推动各方面制度更加成熟。深化“放管服”改革。简化企业开办注销程序，实行准入“一日办结”、注销“一网”服务；开设“全省通办”窗口，落实相关事项“统一受理，全省通办”；深化村级便民服务站建设，打通服务群众“最后一公里”，着力构建更加便捷高效的政务服务体系。深化财政体制改革。调整重点领域财政事权和绩效管理，规范区、街道两级财政关系，调动街道组织收入的积极性。加强预算约束和绩效管理，推进财政支出标准化，大力压减一般性支出，切实保障“三保”支出。深化医药卫生体制改革。以医共体建设为契机，加快推进分级诊疗制度落地，实现县（区）域就诊率90%以上、基层就诊率65%以上。

激活创新潜能。建立完善推进院（校）地科技合作洽谈工作的长效机制，强力推进健康元医药研究院科技研发和成果转化，建设“医药中间体+原料药+高端制剂开发”三位一体研发中心。加快推动健康元创建省级制造业创新中心、国隆科技创建市级制造业创新中心。支持中科田园申报国家级农业科技园区示范企业，茁成生态农庄申报河南省星创天地，新增国家级高新技术企业2家，备案入库国家科技型中小企业9家。鼓励支持企业与中科院、天津科技大学、大连理工大学等高校、科研机构合作建立线上线下技术需求对接机制。

激发开放活力。紧盯京津冀、长三角、珠三角等发达地区、重点区域，围绕医药制造、铝及铝精深加工、新材料、文旅康养等产业，严格落实至少四分之一时间外出招商要求，细化 “7+X”招商机制，提升开放招商水平。在做好已签约项目跟踪服务的同时，重点推进京东物流智能基地、中原智造港、中国传媒大学实训基地和直播小镇等15个总投资210亿元的重大项目签约落地。

（五）突出可持续，以更优的路径实施乡村振兴。全面实施乡村振兴战略，大力开展乡村建设行动，构建乡村振兴新优势，促进农业农村现代化。

促进农业高质高效。坚决扛稳粮食安全政治责任，落实“解决好种子和耕地问题”重大要求，落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。加快推进农业与文旅融合发展，全力实施中城开田园综合体、中科田园中草药种植基地及深加工项目建设，积极对接推进中科院特色农业、王老吉饮品等项目，全面做好茁成生态农庄3A级旅游景区提质工程。

实施乡村建设行动。启动农村人居环境整治提升五年行动，实施农村污水管网、污水处理和城乡供水一体化工程建设，扎实推进生活垃圾处理、农村改厕，规范农村宅基地和村民自建住房管理，排查整治农村房屋安全隐患，不断改善农村居住环境。积极开展乡村建设行动，在乡村绿化、亮化、美化上取得突破。健全完善农村道路管养长效机制，高质量完成20公里县乡村道路建设任务，实施6条道路的新改建工程。扎实推进农村改革，巩固扩大农村承包地“三权分置”和农村集体产权制度改革成果，积极发展土地流转、土地托管等形式的适度规模经营，有序推进集体经营性建设用地入市，加快发展农村集体经济。

巩固拓展脱贫攻坚成果。推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，落实“四个不摘”要求，保持帮扶政策总体稳定、投入力度不减、帮扶队伍不撤，留足政策过渡期。持续抓好产业、就业、金融和消费扶贫，促进农民稳定增收。加强农村低收入人口常态化帮扶，继续实施集中医养和防贫保险，完善特殊群体兜底保障，坚决守住脱贫攻坚胜利果实。

（六）突出防风险，以更牢的体系保障安全发展。安全是高质量发展的前提，要增强忧患意识、坚持底线思维，将安全观念贯彻经济社会发展全过程各领域，切实防范化解各类风险隐患。

抓好常态化疫情防控。始终绷紧疫情防控这根弦，必须坚持外防输入、内防反弹，落实人物同防、闭环管理，精准排查管控重点人员，加强进口商品、冷链物流等重点部位关键环节管控，规范做好直接接触进口物品人员的个人防护、日常监测和定期核酸检测。突出抓好医院、商超、学校等重点场所防护，全面落实环境消杀、扫码出入等措施。加快疫苗采购供应，强化人员技术培训，规范有序开展疫苗接种工作。加强指挥机制、应急预案、核酸检测、物资储备、防疫隔离、医疗救治、流行病学调查等建设，充分发挥区人民医院PCR实验室检测作用，提高应急处置能力，筑牢疫情防控坚实防线。

持续推进污染防治攻坚战。坚持源头严控、过程严管、末端严治，全面推进工业企业、“三散”等“六项治理”，完善季节性生产调控、绩效分级管理等措施，狠抓过境货车管控和万方产业集聚区环境治理，努力推进待九路、焦辉路、东海大道等重要货运通道“退路进园”工程，重点加快万方电厂、金冠电厂周边区域环境综合整治，持续改善环境空气质量。制定碳达峰行动方案，实施能耗“双控”和煤炭减量替代，分行业、分领域制定节能减排计划。加快推进产业集聚区污水处理厂扩容工程，着力解决城镇生活污水收集难、园区工业废水处置难等问题。推进农业面源污染防治，强化建设用地土壤污染风险管控修复。开展禁塑限塑专项行动，坚决遏制“白色污染”。

加强社会综合治理。推动社会治理重心向基层下移、向网络延伸，加强城乡社区治理、服务体系和网络综合治理体系建设，持续做好“一村一警”工作。加强和改进信访工作，完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，扎实推进区域社会治理现代化。深入推进平安马村建设，加强社会治安防控体系建设，强力开展“雪亮工程”攻坚，依法打击各类违法犯罪活动，深化扫黑除恶行动。坚决防范化解重大风险，抓好金融风险防控，“一行一策”稳妥化解处置金融机构风险，依法严厉打击非法集资等活动；守住政府债务风险底线，坚决制止违法违规变相举债行为，有序化解存量隐性债务。严格落实安全生产责任制，深入实施安全生产专项整治三年行动，强化安全隐患排查整改，坚决遏制重特大安全事故发生，强化食品药品安全监管，创建省级食品安全示范区，切实保障人民群众生命财产安全。

（七）突出惠民生，以更好的保障增进群众福祉。坚持以人民为中心，继续办好重点民生实事，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

持续办好重点民生实事。继续免费开展农村适龄妇女和纳入城市低保适龄妇女“两癌”筛查、出生缺陷产前筛查、新生儿疾病筛查。推进老旧小区改造提升。实施高质量就业专项行动，新增城镇就业3600人以上。提高学前教育公益普惠水平，完成2所城镇小区配套幼儿园建设移交工作。建成特色商业区变电站，加快农村电网提档升级。打造2个以上乡村旅游示范村。持续推动“四好农村路”建设，改善农村出行条件。改善农村人居环境，助力乡村振兴。完善法律服务体系，扩大村（居）法律顾问服务面。完善全民健身中心配套设施，办好“文化下乡”文化惠民活动等省市区重点民生实事。

扩大社会就业创业。完善公共就业人才服务体系，持续实施全民技能振兴工程，实施高校毕业生就业创业促进行动和基层成长计划，全面落实支持农民工返乡创业、退役军人就业创业等扶持政策，扩大就业容量，提升就业质量，促进充分就业。加强劳动关系协调和劳动监察，全面保障劳动者待遇和权益。

提高社会保障水平。深入实施全民参保计划、规范基本医疗保险门诊统筹制度，加强医疗救助与基本医保、大病保险、大病补充保险政策衔接。严厉打击欺诈骗保行为，维护医保基金安全。全面落实低保救助、孤儿救助、特困供养、残疾人“两项补贴”等保障政策，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，兜牢民生保障底线，确保困难群众基本生活水平。

健全社会公共服务。实施普惠性学前教育资源扩容、义务教育优质均衡、高中阶段学校多样化发展三大行动，完成陆村幼儿园建设，建成投用工小东校区、待王学校南校区和陆村校区，推进马村区教育信息化大数据平台和数字校园等项目建设。完善医疗卫生服务体系，完成区人民医院二级甲等医院创建及全国白求恩精神教育基地建设工作，实施中医药传承创新能力提升工程。持续健全养老服务体系建设，建成运营2家社区综合养老服务中心，全面提升区中心敬老院供养水平。深入开展爱国卫生运动，完善公共卫生设施。提升文化体育发展水平，深入实施全民健身计划，支持开展群众体育运动；健全完善基层文化设施，积极开展文化惠民活动，进一步丰富群众文化生活。

积极支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、人民防空、双拥共建等工作，巩固军政军民团结。全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和谐。支持外事、侨务工作。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。加强统计、企地关系、档案、史志等工作。

四、加强政府自身建设

任重千钧，惟有担当，要在自砺。全区政府系统要更加注重加强自身建设，深入开展党史学习教育，弘扬焦裕禄同志的“三股劲”，以“四高”行动为抓手，深入开展工作落实年活动，大力营造“学、严、干”的氛围，全面推进治理体系和治理能力现代化，努力以党的建设高质量推进发展高质量。

（一）坚持忠诚干事。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，开展党史学习教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持把党的全面领导落实到政府工作各方面，从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

（二）坚持依法干事。深入贯彻落实习近平法治思想，坚持法治马村、法治政府、法治社会一体建设，把政府工作纳入法治轨道。依法接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受区政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。主动接受社会和舆论监督，全面推动政务公开。

（三）坚持高效干事。把狠抓落实作为政府工作生命线，以实施“四高行动”为抓手，深入开展“工作落实年”活动，大力弘扬实干作风、担当精神，雷厉风行，马上就办，以踏石留印、抓铁有痕的决心和韧劲推动工作落地见效。大兴调查研究之风，引导政府系统干部培养专业思维、专业素养，努力成为行家里手。规范开展督查督导，盯紧抓落实的具体环节，进一步完善全程可量化的目标体系、督查体系、考核体系，形成完整责任闭环，确保区委、区政府的决策部署事事有人抓，件件有落实。

（四）坚持清廉干事。深入贯彻全面从严治党方针，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，推动公共资金、国有资产等重点领域、关键环节监管全覆盖，加快构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制，主动接受纪委监委监督，加强审计和巡视巡察结果运用。严格落实中央八项规定及其实施细则，大力纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义。坚持党政机关过紧日子，压减一般性支出，厉行节约、勤俭办事，努力用政府的“紧日子”换来百姓的“好日子”！

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在区委的坚强领导下，紧紧团结和依靠全区人民，永葆初心、牢记使命，勠力同心、奋发有为，全方位推动马村高质量发展，以新时代新马村建设的优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！