各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

2014年，面对严峻复杂的经济形势，区政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，积极推动经济社会平稳健康发展，较好地完成了区十三届人大三次会议确定的各项目标任务。全年地区生产总值41.4亿元，增长2.9%；固定资产投资44.6亿元，增长21.2%；社会消费品零售总额14亿元，增长12.1%；公共财政预算收入2.6亿元，增长12%；城镇居民人均可支配收入20400元、农民人均纯收入11600元，分别增长10%、11%。

（一）实施重点攻坚，项目建设实现新突破。把项目建设作为经济工作的重要抓手，全年实施重点项目30个，完成投资25.8亿元。全力推进重大项目。进一步完善项目推进机制，对具有战略性、基础性意义的重大项目实行区级领导分包，坚持“六个一”工作法，大力开展“项目建设攻坚月”活动，集中力量、集中精力解决影响项目推进的关键性问题。鸿运国际商城项目落地开工，营销展示中心已经建成，进入全面建设阶段；亿祥美郡城市综合体、建设路东延、通港物流园、白鹭湿地公园等项目进展顺利，区定15个重大项目完成投资22.6亿元。集中整治施工环境。大力开展项目施工环境专项整治行动，动真格、出重拳，依法依规严厉打击各类影响项目建设的行为，解决阻工事件41起，依法处理52人次，保证了国家、省、市重点工程的顺利实施，南水北调总干渠顺利通水，郑焦城际铁路线上工程全面完工，万方电厂配套供热管网主管网建成投用。认真抓好项目谋划。围绕主导产业、城市开发、民生保障和基础设施等积极谋划项目，项目库项目数达到203个，其中10亿元以上项目25个。同时，密切关注、认真研究上级政策，全年共争取政策性资金5761万元，增长7.9%。

（二）推动转型升级，结构调整迈出新步伐。坚持做大规模与做优结构并举，产业发展的层次、质量和效益不断提升。现代农业稳步发展。狠抓生态农业示范园区建设，小庄蔬菜基地、聩城寨农业生态园等规模进一步扩大。积极扶持培育新型农业经营主体，新增注册农民专业合作社10家。加快土地流转步伐，新增土地流转面积5400亩，累计流转面积达1.8万亩。狠抓农田水利设施建设，健全基层农业技术推广体系，粮食总产量达4.7万吨，实现十一连增。不断提升农业机械化水平，全年落实农机购置补贴228.7万元，新增各类大中型机械88台（套）。工业经济平稳运行。完善企业服务机制，加强工业运行监测，着力推动现有企业转型升级。东星炭电极年产1万吨高石墨质炭电极、丹阳水泥年产100万吨矿渣微粉项目顺利竣工，健康元、鑫恒重工、中南氨阀等企业发展态势良好，未来铝业顺利盘活并实现良性运转，规模以上工业增加值呈现逐步回升态势。建立科技企业档案库和项目库，全年成功申报科技项目10个、获得发明专利授权6项，争取资金177万元。产学研合作取得突破，4家企业与高校达成合作协议，我区首家院士工作站在焦作健康元生物制品有限公司正式挂牌。现代服务业快速兴起。鸿运国际商城项目加紧实施，壹代天骄城市综合体、金成百纳城市综合体等项目稳步推进，吉顺物流、焦运集团马村分公司等企业陆续落户，裕民百货商场、中兴路集贸市场投入运营，石佛寺景区晋升国家2A级景区，全区第三产业增加值完成12.4亿元，增长7.3%。

（三）提升承载能力，城乡建设谱写新篇章。以基础设施为重点，以完善功能、提升品位为目标，坚持建设、管理、整治三管齐下，综合承载能力明显增强。基础设施逐步完善。建设路东延、东海大道跨南水北调河大桥等项目有序推进，S233省道改建、解放路拓宽改造工程正在加紧运作。万方电厂配套供热管网主管网、中兴路供水管网改造工程顺利完成，燃气管网建设纳入全市总体规划。以农村道路、水利、环境设施为重点的农村公共基础设施建设三年提升行动全面启动，全年实施项目52个，总投资8236.5万元，完成投资3187万元，九解路改造等20个项目已竣工。人居条件不断优化。进一步完善新建小区功能，丽景小区太极广场、社区办公楼基本建成，园中园小区配套设施建设接近尾声。坚持建管并重，加大市政设施维护力度，狠抓城区绿化、亮化和游园建设，新改造绿地1.6万平方米。积极改善农村居住环境，田门社区服务中心、白庄社区供排水系统等项目顺利竣工，赵蒋新村建设全面展开，农村危房改造任务圆满完成。城乡管理明显加强。成立城市管理委员会，深入开展市容秩序、市政设施和建筑垃圾“三项整治”，城区主要街道、重点区域的交通秩序和卫生状况明显改观。大力开展城乡环境卫生集中治理和“美丽乡村”建设，按照人均15元的标准落实了农村人口保洁经费，投资168万元购置移动式垃圾中转站和清运车辆；积极探索政府购买社会化服务，引入市场化运作管理模式，21个村的日常保洁交由专业公司代管。生态环境持续改善。全面完成国家森林城市年度创建任务，实施生态造林4450亩，顺利通过省林业厅验收。进一步巩固北部山区生态环境治理成果，继续实施沉陷区综合治理项目，白鹭湿地公园主体完工。大力开展蓝天雷霆、清水利剑环保专项行动，积极推进生态村镇创建，市定14项环保目标圆满完成。平台建设稳步推进。产业集聚区控制性详细规划顺利完成，规划环评获省环保厅批准，待九路、翠薇路建设取得新进展。特色商业区空间规划和控制性详细规划通过省级评审，文博路基本建成，四条规划路已推出路形，施工车辆可全线通行。

（四）深化改革开放，经济发展增添新活力。坚持用改革办法和开放途径解决发展难题，内生动力和市场活力不断释放。深入开展行政审批制度改革。全面落实“三集中、三直接”、首席代表负责制、并联审批服务办法等机制，全区216项行政审批服务事项精简至104项，其中行政审批事项由56项精简至39项，精简率30.4%。加强区行政服务中心和分中心建设，基本建成乡村两级便民服务体系，政务服务更加深入基层、贴近群众。大力推进财政制度改革。开展综合治税工作，强化税收信息共享、征管联动，增收3959万元。推动以财政预决算公开、非税收入管理、专项资金管理、公务卡结算为重点的管理制度改革，财政精细化管理水平不断提升。继续深化医药卫生体制改革。县级公立医院改革成果进一步巩固，基本公共服务逐步完善，社区医疗服务方式更加灵活多样。完成医疗联合体组建工作，区域医疗资源实现整合共享。同时，工商登记制度改革落实到位，市场活力进一步激发，全年新增市场主体890户，增长24%。政府机构改革和事业单位分类改革稳步推进。积极推动开放招商。坚持“走出去、请进来”，突出抓好信息搜集、洽谈对接、跟踪服务，寰慧集团总部、热力管件产业园、鸿运仓储物流园等一批新项目正在积极运作。全年实际到位市外资金78.1亿元；合同利用境外资金4250万美元，实际利用境外资金2780万美元，外贸出口完成3670万美元，提前两个月完成全年任务，获得市政府唯一贺电表彰。

（五）促进协调发展，民生保障得到新加强。把保障和改善民生放在优先位置，加大财政投入力度，全年各项民生支出3亿元，增长16.6%。教育教学条件逐步改善。三十三中中学部教学楼主体封顶，九里山小学电教室等薄弱学校改造项目全部竣工，多媒体“班班通”实现全覆盖。认真落实教育惠民政策，不断完善助学体系，全年落实义务教育阶段免费和各类补助资金1251.4万元。群众文化生活日益丰富。加强文体设施建设，大力发展全民健身事业，积极参加省十二届运动会，奖牌数、总分数位居全市第五。组建区群众艺术团，扎实开展文化下乡、公益电影放映等活动。抓好非物质文化遗产保护工作，唢呐、皇杠代表性传承人获得市级认定。医疗服务能力不断增强。区人民医院内科病房楼投入使用，外科病房楼基本建成，医疗基础设施逐步完善。新农合人均财政补助标准提高至320元，年度住院补偿封顶线提高至20万元，累计补偿资金2677.4万元。继续推行“先住院、后付费”诊疗服务，3449人次享受到该项优惠政策。实行基本药物零差率销售，让利群众212.6万元。社会保障水平持续提升。城乡低保标准分别由每人每月350元、200元提高至400元、225元，发放城乡低保金1045万元。建立临时救助和困难群众商业保险医疗救助制度，发放各类救助金206万元。落实老年人各项优待政策，发放高龄老人敬老补贴177万元。就业再就业工作扎实开展。建立劳动力资源数据库和就业信息平台，加强村级服务站建设，新增就业5279人，失业人员再就业1978人；新增农村劳动力转移就业793人，安置公益性岗位137人。计生优质服务进一步深化。加强城区人口计生服务管理，全面落实利益导向政策，认真实施免费孕前优生健康检查项目，深入开展“心灵关爱”特色服务，人口自然增长率控制在6.5‰以内。社会大局和谐稳定。完善安全生产属地化管理机制，建立安全生产监管网络图和安全隐患数据库，深入开展安全生产大检查和各类专项整治行动，加大食品药品、校园、交通、消防等重点领域监管力度，安全生产形势保持平稳，我区荣获全省安全生产先进单位。深入开展矛盾纠纷“大排查、大化解”活动，推行民情恳谈制度，建立法律服务参与信访问题解决机制，积极稳妥化解信访积案，信访形势持续好转。深入开展“六五”普法，推行“一村一警综治联动”和大巡防工作模式，不断完善社会治安防控体系，全区治安形势总体平稳。积极开展双拥共建，推动军民融合深度发展。顺利完成全国第三次经济普查，审计、人防、民宗、残疾人、企地共建、机关事务、档案史志、扶贫开发、防震减灾等工作取得新的成绩，工会、共青团、妇联、科协等人民团体为全区发展做出了新的贡献。

（六）狠抓作风转变，自身建设取得新成效。围绕建设人民满意政府，强化宗旨意识、转变工作作风，服务发展能力不断提升。深入践行群众路线。扎实开展党的群众路线教育实践活动，政府系统“四风”问题得到有力整治，群众反映强烈的突出问题得到有效解决。加强制度机制建设，先后出台项目评审评估、企地关系协调、政府督查考核等10余项机制，进一步严格效能监察、工作督导、奖惩落实，政府执行能力不断提升。始终坚持依法行政。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高度重视舆论监督和社会公众监督，全年办理人大建议50件、政协提案114件，回复热点网贴41次。加强基层组织建设，全面完成村级组织换届工作。积极推动政务公开，部门决算和“三公”经费全部在政府门户网站公开。高度重视廉政建设。认真落实党风廉政建设“两个责任”，严格执行中央“八项规定”和省、市作风建设有关要求，持续推进惩防体系建设，行政权力运行更加规范。出台公务支出管理办法，加强财务监管和审计监督，“三公”经费支出下降15%。

各位代表，回顾过去的一年，全区经济社会发展总体平稳、稳中有进、稳中有为。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界大力支持的结果，是全区人民共同奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展、政府自身建设还存在一些问题：一是经济结构性矛盾突出，一产不优、二产不强、三产不大的基本格局没有改变，转型升级依然是我们发展的重要任务。二是发展瓶颈没有根本破解，基础设施建设滞后，公共服务功能不健全，承载力不高依然是亟需解决的主要瓶颈。三是民生事业发展存在薄弱环节，与群众期盼相比还有一定差距，改善和保障民生依然是我们的长期使命。四是投资环境有待进一步优化，项目落地难、推进慢等问题较为突出，发展软环境不优依然是困扰发展的突出问题。五是自身建设有待进一步加强，工作作风、能力素质与经济发展新常态还不适应，提升执行能力和服务水平依然是我们的努力方向。对于这些问题，我们将高度重视、积极面对，采取有效措施，认真加以解决。

二、2015年工作目标和任务

2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，是我区乘势而进、加快发展的重要一年。

今年政府工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真执行省、市决策部署，主动适应经济发展新常态，坚持为民、务实、清廉总要求，秉承绿色、协调、法治新理念，实施环境立区、商贸兴区、工业强区总战略，以“两河五区”为载体，以“十大工程”为抓手，着力加快项目建设、优化发展环境、创新体制机制、保障改善民生、加强自身建设，推动经济社会持续健康发展，为建设富裕、美丽、和谐、幸福的新马村奠定更加坚实的基础。

全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，公共财政预算收入增长9%，全社会固定资产投资增长19%，社会消费品零售总额增长13%，外贸出口增长9%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长9%，人口自然增长率控制在7.1‰以内，城镇登记失业率控制在4.2%以内，完成市定节能减排任务。

为实现上述目标，我们将重点抓好八个方面的工作：

（一）聚焦聚力十大工程，切实筑牢发展支撑。把抓项目、扩投资作为促进经济发展的关键举措，全力以赴加快项目建设，不断增强基础支撑能力。突出抓好“十大工程”，安排项目78个，总投资153.8亿元，当年完成投资50.5亿元。工业转型工程，重点抓好东星炭电极年产1000吨大规格高石墨质炭电极、上海丽珠医药中间体等5个项目，总投资3.1亿元，当年完成投资1.5亿元。创新引领工程，重点抓好中南氨阀新型锻钢制冷阀门、鑫恒重工长距离空间曲线输送机、健康元头孢菌素C酰基霉3个研发项目，当年完成投资960万元。都市农业工程，重点抓好天河农乐庄园、后岳村生态观光园、聩城寨农业生态园、小庄蔬菜基地4个项目，当年完成投资630万元。商贸物流工程，重点抓好鸿运国际商城、通港物流园、冷链物流园等5个项目，总投资45.6亿元，当年完成投资19.1亿元。信息化建设工程，重点抓好金税工程、教育信息化、医疗信息化等9个项目，当年完成投资500万元。城乡道路工程，重点抓好建设路东延、解放路改造等28个道路项目，总投资25.3亿元，当年完成投资9.1亿元。水利建设工程，重点抓好山门河白庄段河道治理、白鹭湿地公园、农田水利设施3个项目，总投资3290万元，当年完成投资1035万元。城市建设工程，重点抓好金成百纳城市综合体、城区供热管网工程、城市绿化和配套设施等7个项目，总投资76.6亿元，当年完成投资19亿元。生态环境工程，重点抓好大气污染治理、白庄社区环境连片整治、亮马生态园等5个项目，总投资5604万元，当年完成投资3055万元。民生保障工程，重点抓好公共卫生机构综合楼、三十三中中学部教学楼、四运棚户区改造、公共文化体育设施等9个项目，总投资2.1亿元，当年完成投资1.2亿元。“十大工程”是加快马村发展的助推器，是经济工作的主抓手，是干部作风能力的试金石。我们将把“十大工程”放在政府工作的首位，牢固树立责任意识、节点意识，集中一切要素和资源，持之以恒加以推进。

（二）聚焦聚力转型升级，稳步提升发展质量。把转方式调结构放到更加重要的位置，突出传统产业提升、新兴产业培育，推动产业结构逐步由“二三一”向“三二一”转变。培育壮大现代服务业。以打造区域性商贸物流中心为目标，全力推进鸿运国际商城建设，确保一期10月份投入运营，年内启动二期建设；以人民路、解放路、文昌路、南水北调河沿岸为重点，规划发展高端城市开发项目，加快亿祥美郡、壹代天骄、金成百纳城市综合体项目建设，不断聚集人气、汇集商气。规划打造东海大道物流走廊，开工建设冷链物流园；推进通港物流园三期建设，加速物流业集聚发展。积极推进石佛寺文化旅游开发建设，培育发展旅游业。巩固发展现代工业。鼓励东星炭电极、英利经贸等企业实施扩能和技改项目，支持宝丰电缆、长远机械与大型企业集团合作，帮扶未来铝业进一步稳定生产运营，推动中南氨阀在“新三板”上市，促使现有企业焕发新的活力。切实保障科技投入，加大项目争取力度，有效激活企业创新动力。积极开展技术对接活动，推动与河南理工大学等高校的战略合作、互动交流。认真落实企业服务机制，加大对小微企业的扶持力度，加强土地、资金、环境、人才等生产要素保障。引导企业规范管理，防范化解潜在金融风险。调优做精现代农业。突出示范园区建设，完善基础设施、规范园区管理，大力发展都市生态农业。狠抓品牌创建，注重品质提升、产品推介，逐步提高薄皮核桃、中华寿桃、皇家秋天葡萄、无公害蔬菜等农产品的知名度和竞争力。大力培育种养大户、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，全年新增农民专业合作社12家，总数达到100家以上。加快土地流转步伐，推动农业适度规模经营，全年新增土地流转面积3000亩以上。大力开展农田水利设施建设，加强农业科技创新和重大技术推广，不断提升农业机械化水平，切实稳定粮食生产能力。完善和强化监管措施，确保农畜产品质量安全。

（三）聚焦聚力开放招商，不断增强发展后劲。努力以扩大开放赢得发展先机，不断提升开放招商的质量和水平，构建全方位、多层次、宽领域的大开放格局。突出招商重点。准确把控国家政策导向和产业发展方向，围绕产业集聚区、特色商业区两大平台，突出铝精深加工、生物医药、装备制造、商贸物流四大产业，着力引进行业高端环节和延链、补链、强链项目，引入电子商务、互联网、物联网等新业态，大力培育新的经济增长点。坚持“走出去”战略，密切关注长三角、珠三角及周边地区产业转移，瞄准国内500强和央企、行业龙头企业，适时举办招商引资推介会等活动，争取在重大项目引进上实现新的突破。强化招商责任。进一步完善工作机制，实行招商引资“一把手”负责制。抽调精干力量组建专业招商队伍，突出抓好宣传推介、信息收集等工作。严格落实招商工作奖惩机制，将招商引资与领导干部实绩考核挂钩，切实调动各单位招商引资工作积极性。进一步完善项目协调服务机制，对已签约的重点项目实行区级领导牵头督办、区直部门结对服务，及时解决项目建设中的困难和问题，推动项目落地生根。提升招商成效。适应招商新常态，加快调整招商策略、招商思路、招商模式，更加注重精准招商、以商招商、中介招商，不断提高招商引资的针对性和成功率，争取寰慧集团总部、热力管件产业园、铝产品交易中心等一批新项目落户我区。

（四）聚焦聚力基础建设，统筹推进城乡发展。强化规划引领，加快重点工程建设，进一步完善城市功能，提升城市品质。逐步完善中心城区功能。围绕构建“四纵五横”道路框架，加大协调服务力度，确保建设路东延项目建成通车，积极实施解放路拓宽改造和文昌路、建兴路道路大修工程，加快推进S233省道改建、东海大道项目建设，不断提升道路通行能力。实施文昌路、解放路供水主管网和文昌路燃气主管网延伸工程，有效保障城区扩张需求。进一步完善城市建设规划，高起点、高标准编制人民路两侧景观规划和南水北调河沿岸控制性详细规划。扎实推进新农村建设。整合利用涉农资金，推进农村公共基础设施建设三年提升行动，全年新安排项目33个、总投资2685万元。深入开展“农村公路养护年”活动，建成3个农村道路养护站，将11条县乡道纳入重点养护范围，推进农村公路管理养护常态化、规范化。全面完成农村危房改造任务，进一步完善田门社区配套设施，不断改善农村居住条件。持续提升平台承载能力。稳步推进产业集聚区基础设施建设，加快配套变电站建设，全面建成待九路、翠薇路，为项目落地提供基本条件。不断完善特色商业区基础设施，完成控制性详细规划和空间规划审批工作，确保文博路和四条规划路全面建成。

（五）聚焦聚力深化改革，持续释放动力活力。围绕影响经济社会发展的突出障碍和群众反映强烈的突出问题，按照区委全面深化改革领导小组的安排，统筹推进各项改革任务，确保关键环节和重点领域的改革取得突破。积极促进财政体制改革。完善政府预算体系，全面推行部门预算，逐步建立规范、公开、透明的现代预算制度。清理规范税收优惠政策，深入开展综合治税、公务卡结算、财政预决算公开等工作，不断提高财税精细化管理水平。进一步拓宽政府投融资渠道，探索采取PPP方式推进公共基础设施建设。稳妥推进农村制度改革。开展农村房屋所有权确权登记颁证工作，显化农民财产权。创新水资源管理体制、农田水利工程建设管理体制，充分发挥农村基础设施的经济效益、社会效益。做好农村经营主体金融授信改革工作，引导农民专业合作社规范财务管理、提升信用等级，切实加强对现代农业发展的金融支持。继续深化行政审批制度改革。推动简政放权，进一步精简行政审批事项、压缩审批时限，全部取消非行政许可审批事项，推行政府权力清单、责任清单制度，不断提高行政效能。进一步完善三级便民服务体系，努力让群众办事更方便、更省心、更满意。同时，继续深化医药卫生体制改革，研究推进产业集聚区行政套合改革，全面完成政府机构改革和事业单位分类改革任务。

（六）聚焦聚力环境优化，积极打造良好形象。树立“抓环境就是抓发展”的理念，切实通过优化发展环境来提升软实力和竞争力。坚决整治建设环境。深入开展普法宣传和依法治理工作，持续推进“民主法治示范村（社区）”创建活动，不断提高群众的遵纪守法意识。加强项目施工环境维护，严格执行“十条禁令”，对幕后操纵、插手干预工程建设的干部和公职人员坚决依法查处，决不留情；建立综合协调处置机制，对强揽工程、阻挠施工、封门堵路、敲诈勒索等违法行为坚决依法打击，决不姑息；对“双违”现象实行“零容忍”，健全“双违”联合执法长效机制，集中开展专项治理行动，对违法建筑坚决依法拆除，决不手软。不断优化人居环境。推行城市精细化管理，进一步完善环卫基础设施，尝试引入环卫作业市场化运行机制，加大市容市貌、交通秩序整治力度，保证城区干净整洁、文明有序。加大配套设施建设力度，进一步规范物业服务管理，积极构建和谐小区。围绕“三保五化”目标，扎实推进“美丽乡村”建设，巩固城乡环境卫生治理成果，全面推广农村卫生市场化管理模式，实现常态化管理全覆盖。持续改善生态环境。扎实开展国家森林城市创建工作，完成造林绿化2050亩任务。继续推进北部山区生态环境治理，实施谷堆后矿山地质环境恢复治理项目，完成白鹭湿地公园建设。深入开展大气污染防治和产业集聚区环境整治行动，大力整治工业窑炉、道路扬尘，逐步改善大气环境状况。区环境监测站通过省质量认证，进一步提升环境监管能力。

（七）聚焦聚力公共服务，协调发展社会事业。以提升群众幸福指数为出发点和落脚点，着力提高公共服务水平，让改革发展的成果更多更公平地惠及全区人民。推动教育均衡发展。围绕义务教育发展基本均衡区创建，加大基础设施建设力度，全面做好薄弱学校改造工作，积极推动市学生教育实践基地开工建设，重点抓好三十三中中学部教学楼、区青少年校外活动中心等项目。继续深化新教育儿童课程改革，打造经典诵读品牌，着力提高教育质量。完善公共文体设施。开工建设体育健身户外休闲基地和社区多功能公共运动场，升级改造区文化馆，为全区群众提供更多文体活动场所。提升群众健康水平。建成投用区人民医院外科病房楼，开工建设区公共卫生机构综合楼，认真抓好18个村卫生室建设。全面落实各类医疗惠民政策，继续做好新农合工作，参合率保持在98%以上。落实各项优先优惠政策，深入开展国家免费孕前优生健康检查，加强企事业单位计生服务，促进人口长期均衡发展。健全社会保障体系。加强社会救助制度衔接，完善社会救助体系，织密社会保障安全网。着力推动社会养老服务体系建设，建成投用区社会福利中心，加快实施社区老人日间照料中心和农村幸福院项目。支持社会资本参与养老事业，积极推动中慈康泰医养中心建设。抓好就业再就业工作。推动农村劳动力转移就业技能培训示范基地、创业带动就业孵化基地建设，加强劳动力技能培训，全年新增就业3900人，失业人员再就业1400人。同时，科学编制“十三五”规划，切实做好双拥共建工作，认真开展全国1%人口抽样调查和全省3%人口与城镇化抽样调查，完成区综合档案馆建设，统筹做好审计、民宗、人防、残疾人、企地共建、防震减灾等工作，推动各项社会事业协调发展。

（八）聚焦聚力社会治理，坚决维护和谐稳定。坚持依法治理、综合治理、源头治理，不断改进社会治理方式，提高社会治理水平。强化安全生产监管。大力宣传贯彻新《安全生产法》，进一步严格安全监管责任。实行政府购买服务、专家排查隐患、部门依法监管、企业整改隐患模式，用市场手段调动社会资源服务安全生产。加强食品药品、交通、消防等重点领域监管，坚决遏制重特大事故发生。完善应急管理体系，不断提高防范和应对突发事件的能力。规范信访工作秩序。坚持运用法治思维、法治方式规范信访工作，推进诉访分离，实行依法逐级走访制度，加强基层信访站所建设，及时就地解决群众合理诉求。坚持前端治理和末端处理相结合，加强人民调解和法律服务，严格落实信访工作九项制度，持续推进信访积案化解，有效减少社会不稳定因素。妥善处置化解非法集资风险，坚决守住不发生区域性、系统性风险底线。推进平安马村建设。深化村（社区）网格管理信息化建设，规范村民自治、强化社区服务，推动社会治理重心下移。强化社会治安综合治理，完善人防、物防、技防“三位一体”治安防控体系，继续推行“一村一警综治联动”和大巡防工作模式，依法严厉打击各类犯罪行为，切实提高群众安全感和政法机关执法满意度。

各位代表，在全面做好各项工作的同时，今年我们将围绕社会关注的热点问题、涉及群众利益的现实问题，承诺办好8件惠民实事：一是完成万方电厂配套供热管网二期工程，确保具备条件的小区逐步实现集中供暖；二是为14个行政村打井36眼，铺设地埋管道6000米，新增有效灌溉面积1万亩；三是在建兴路、广垠路、待王路、文昌路跨南水北调河大桥新安装路灯190架；四是建成投用三十三中中学部教学楼和丽景小区公立幼儿园；五是建成投用区人民医院外科病房楼；六是建成投用3个农村区域性垃圾中转站；七是完成100户农村危房改造任务；八是实现城乡视频监控全覆盖。对于这些实事，我们将严格责任、量化任务、细化措施、强化督查，确保圆满完成。

三、扎实推进政府自身建设

各位代表，民之所望、施政所向。面对新常态、新任务，我们将按照“三严三实”要求，持续加强自身建设，努力改进工作作风，积极推动职能转变，不断提高政府执行力和公信力。

（一）善谋敢为、奋勇争先，建设责任型政府。坚持把加快发展作为第一要务，增强机遇意识，坚决破除路径依赖、思维定势和工作惯性，促进工作思路和方法加快向新常态调整，善于发现机遇、把握机遇、用好机遇。增强担当意识，坚决克服只防出错、不敢作为，只图保险、不担风险的思想，始终做到忠诚任事、事不避难，把政治智慧增长、执政本领增强体现到推进各项改革、破解发展瓶颈上来。增强进取意识，在全区激荡起不甘落后的志气、奋起直追的勇气、后来居上的豪气，主动加压、自提标杆，敢与快的争、向高的攀、跟强的比，以新作为树立新风貌，以新业绩开创新局面。

（二）依法行政、规矩用权，建设法治型政府。坚持把依法行政作为第一准则，全面落实依法治国方略，始终用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。越是工作重要、越是事情紧急、越是矛盾突出，越要保持法治定力，越要坚持依法决策、依法办事，切实做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚决落实区委决策部署，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大议案、代表建议和政协提案，更加注重人大、政协调研成果的运用，充分保障人民群众的表达权、参与权和监督权。

（三）务实重干、勤勉为民，建设实干型政府。坚持把真抓实干作为第一标准，重实绩、讲实效，大力倡导雷厉风行作风，对看准的事、定下的事，说到做到、说干就干、干就干好。大力倡导重在执行理念，深入践行“一线工作法”，一级带着一级干、一级盯着一级办，确保工作一抓到底、抓出实效。大力倡导脚踏实地精神，认真落实“三准三专三聚三提”工作方法，以时不我待的干劲、静水流深的稳劲、久久为功的韧劲，一步一个脚印地抓落实、解难题，积小胜为大胜，图近功至恒远。深入开展督查落实专项行动，严肃问责懒政、庸政、怠政的行为，坚决处理不敢抓不敢管、碌碌无为的干部，让埋头苦干、有能有为的人有舞台、得重用，切实形成“有为才有位、有位要有为”的良好局面。

（四）正风肃纪、克俭倡廉，建设廉洁型政府。坚持把清正廉洁作为第一品格，巩固扩大群众路线教育实践活动成果，严格落实中央“八项规定”和省、市有关规定，坚持不懈纠正“四风”，始终讲纪律、守规矩，推动形成作风建设新常态。严肃财经纪律，坚持勤俭办事，严控一般性支出，把艰苦奋斗、厉行节约的要求落实到政府运行的各个环节，把有限的财力用在推动发展、改善民生上。坚决落实党风廉政建设“两个责任”，加强岗位权力风险防控机制建设，切实筑牢制度篱笆，防范权力越线。狠抓廉政监察和审计监督，严肃查处重点领域、关键环节腐败案件，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！风起潮生，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，自强不息、开拓创新，奋发有为、勇争一流，为建设经济富裕、环境美丽、社会和谐、人民幸福的新马村而努力奋斗!

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重要词语解释

1.S233省道：又称焦桐线，起于焦作市修武县，止于南阳市桐柏县。经马村辖区路段为银河路（建设路—林邓线）、建设路（文昌路—银河路）和文昌路（建设路—人民路）。

2.三集中、三直接：三集中即全面实现行政审批职能向一个科室集中、行政审批类事项向行政服务中心集中、行政审批权力向服务窗口集中；三直接即实现行政审批事项在中心窗口一次性直接受理、一站式直接办理、一个口直接缴费。

3.两河五区：两河指南水北调河、山门河；五区指特色商业区、产业集聚区、现代物流区、都市农业区和宜居新城区。

4.新三板：也称为“代办股份转让系统”，由证券公司为非上市股份公司提供股份转让服务。该系统具有上市门槛低、融资成本低等优点，适宜于初创期科技含量较高、自主创新能力较强的中小企业。

5.四纵五横：四纵指中兴路、文昌路、东经路和东海大道四条纵向主干道；五横指建兴路、解放路、建设路、待王路和人民路五条横向主干道。

6.PPP：是公共、私人、合伙的英文字母缩写。指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比单独行动更为有利的结果。

7.政府权力清单制度：指明确政府每个单位、每个职位的权责，给权力划定边界。

8.产业集聚区行政套合改革：指按照“属地管理、精简机构、提高效率、完善功能”的原则，对产业集聚区实行属地管理，管理机构与所在地乡镇套合设置，实行一套班子、两块牌子。

9.三保五化：三保是指保农村住房安全、保农村饮水安全、保农村用电安全；五化是指农村净化、硬化、绿化、亮化、美化。

10.三严三实：习近平总书记的重要论述。三严即严以修身、严以用权、严以律己；三实即谋事要实、创业要实、做人要实。

11.三准三专三聚三提：郭庚茂书记在省委经济工作会议上提出的工作要求。三准指中央精神要把准、省情要把准、本地本系统的症结问题要把准；三专即专题、专案、专业；三聚即聚焦、聚神、聚力；三提即提升水平、提升质量、提升效能。