《焦作市马村区“标准地”出让管理暂行办法》（马政文〔2022〕15号） 出台背景及政策解读
《焦作市马村区“标准地”出让管理暂行办法》（马政文〔2022〕15号）
出台背景及政策解读
一、出台背景
为推进落实新增工业用地“标准地” (以下简称“标准地”)出让制度，建立健全标准化操作流程和配套制度，实现新增工业用地“拿地 即开工”的目标，2020、2021年河南省委省政府相继印发出台了《中共河南省委 河南省人民政府关于推动河南省开发区高质量发展的 指导意见》(豫发〔2021〕21号)、《河南省人民政府关于 推进产业集聚区用地提质增效促进县域经济高质量发展的意见》(豫政〔2020〕32号)。
为贯彻落实省委省政府文件精神，区政府结合自身实际，起草了《焦作市马村区“标准地”出让管理暂行办法》（征求意见稿），在广泛征求各街道办及相关部门意见后，于2022年2月7日正式印发。
二、政策解读
《焦作市马村区“标准地”出让管理暂行办法》（马政文〔2022〕15号）是结合我区实际对省委省政府文件内容的进一步细化延伸，明确重点任务和责任单位。主要内容有：（一）总体要求。（二）适用范围。先行在焦作市工业产业集聚区东部园区、马村区绿色建 材产业园范围内实施，在完成相关区域评估的基础上，明确 拟出让工业项目国有建设用地的固定资产投资强度、建筑容 积率、能耗标准、单位排放标准、亩均税收等控制性指标， 探索实施“标准地”出让模式，形成可复制、可推广的经验后，适时扩大到全区范围内的工业用地，以及其它类项目用地。（三）“标准地”定义。“标准地”是指在完成区域评估的基础上，对国土空间 规划(现阶段为土地利用总体规划和城乡规划)确定为工业 用途的国有建设用地，明确亩均投资强度、亩均税收、容积率、环境标准等控制性指标作为“标准”的拟出让宗地。（四）主要内容。1.前期准备。（1）事先定标准。土地供应主要指标包括规划指标、环境指标、能耗指标和经济指标四大类。（2）事前做评价。集聚区牵头负责协调各街道办事处、各相关部 门按照各自工作职责，采取政府购买社会服务等方式，统一组织开展两个园区内土地勘测、矿产压覆、地质灾害、节能、 水土保持、文物保护、洪水影响、地震安全性、气候可行性、环境现状评价等事项实施区域评估。（3）做好“标准地”出让准备。集聚区牵头，各街道办事处及相关部门配合做好“标准地”出让地块“五通一平”基础配套设施建设，做好政策处理、协调工作，确保“净 地”出让。2.按标出让。（1）提出出让申请。“标准地”出让前，由集聚区向市自然资源和规划局马村分局提出用地需求。（2） 组织土地出让。供地方案经市政府批准后，市自然资源和规划局发布出让公告，组织土地出让活动。（3）企业对标承诺。竞买人提前准备开工前有关报批材料，对照各项出让指标要求，作出具有法律效力的书面承诺。3.审批服务。（1）实行容缺受理。（2）拿地即开工建设。4.监督管理。（1） 实施竣工、达产验收。（2）亩产效益综合评价。（3） 建立项目用地退出机制和信用惩戒机制。（三）保障措施。1.加强组织领导。成立改革试点工作领导小组,统筹负责“标准地”出让工作，领导小组办公室设在集聚区，负责领导小组日常工作。2.加强评估总结。采取第三方评估等方式，对“标 准地”出让改革工作试点开展情况、实施效果、企业感受等 进行综合评估。3.加强督查考核。
