中共马村区委  马村区人民政府

关于2022年度法治政府建设工作情况的报告

一、坚持统筹协调，扎实推进法治政府建设基本任务

（一）加强党对法治政府建设的领导，将习近平法治思想贯彻于法治政府建设当中。下发《关于认真组织学习<习近平法治思想学习纲要>的通知》，将习近平法治思想纳入到第一议题当中。同时，为全区县级领导干部及区直部门主要领导干部发放《习近平法治思想学习纲要》100余本，确保全区广大党员干部做到主动学习习近平法治思想。十一届区委常委会第27次会议传达并学习了《习近平法治思想学习纲要》精神。

（二）完善法治政府建设工作体系。一是研究部署法治建设工作。将法治建设作为年度工作计划的重要内容，制定下发《马村区法治政府建设实施方案（2022—2025年）》《法治马村（法治政府）建设考核方案》，经区政府常务会、区委常委会审议通过，并严格按照规范性文件审核流程在区政府网站公布。二是定期组织领导集体学法。健全领导班子成员带头学法的长效机制。2022年印制并下发《关于印发2022年度区政府领导集体学法计划的通知》，2022年度，区政府常务会议组织开展集中学法共计4次。三是加强公共法律服务体系建设。强化法律援助人权司法保障任务，持续加强刑事法律援助工作，全面推进刑事案件律师辩护全覆盖工作，强化检察院认罪认罚法律帮助工作，提高刑事法律援助办案质量。截至目前，共受理刑事法律援助案件120件（法律帮助案件102件）。四是定期梳理规范性文件。开展涉及与全面依法治国、优化营商环境相违背、网约车驾驶员户籍限制相关的行政规范性文件清理工作2次，对全区规范性文件进行梳理。出台行政规范性文件1件，备案1件。

（三）全面推进严格规范执法。一是完成本年度执法证申领与审验工作。2022年执法证新证申领12人，补办1人，注销26人，监督证新证申领5人。年度审验通过人数为215人，执法监督证审验全部通过。二是开展行政执法示范点培育工作。对全区各执法部门进行调研综合评比后，确定区市场监督管理局为2022年度行政执法责任制示范点培育单位，确定区人社局、区税务局为我区2022年度服务型行政执法示范点培育单位。目前，区人社局已确定为市级服务型行政执法示范单位。三是积极参加全市学习贯彻习近平法治思想暨第二届全市服务型行政执法比武活动。我区选送的作品《亲情服务企业不打烊》，从全市49部作品中脱颖而出，获得二等奖的优异成绩。四是持续开展证明事项告知承诺制工作。印发《马村区行政执法“免于处罚、从轻处罚、减轻处罚、不予适时行政强制事项”清单的通知》，持续在我区开展证明事项告知承诺制工作，本次全区12家单位参与“四张清单”梳理工作，共梳理601条事项清单，并通过区政府网站进行公示。

（四）进一步强化行政权力制约监督。一是开展行政执法专项检查。对区政数局、医保局、人社局等6家单位进行行政执法监督检查，对落实行政执法责任制、“三项制度”落实情况、执法人员培训考试以及执法案卷管理情况开展专项检查。二是加强行政执法监督。在全区范围内，经过公开选任、个人报名、资格审查、公示公告等程序聘请10名特邀行政执法监督员，参与全区行政执法监督工作，确定焦作健康元生物制品有限公司为我区行政执法监督基层联系点。

二、不断健全依法行政制度与体系

（一）加大府院联动工作力度。一是搭建府院钉工作平台。完成区级“府院钉”组织架构搭建，明确专人负责，实现“专人专管”，从制度上打通优化营商环境“经脉”，充分发挥行政机关组织优势和公检法司专业优势。二是法院与区税务局联动。马村区法院与马村区税务局联合成立“涉税司法协作办公室”，推动实现信息共享、多方联动、高效执行，进一步提高财产处置效率，提升涉税行政争议化解率，最大限度优化社会资源配置。

（二）提升政务服务能力，推进社会治理现代化。深化“放管服效”改革。大力推进简政放权，提升网上政务服务能力。2022年，完成1147项政务服务事项的流程再造和“最小颗粒化”要素配置工作，政务服务流程再造规范率100%；实现政务服务事项网上可办事项1147项，网上可办率100%；实现“一窗受理”952项，占进驻事项率100%；政务服务事项“即办件”占比95.8%；全区涉及7个街道办事处、64个行政村、14个社区，共3534个政务服务事项，完成认领录入。

（三）加强普法宣传工作，弘扬社会主义法治精神。一是开展“服务大局普法行”法治宣传活动。把法治宣传教育融入现代化马村建设中。相继开展了“深化防范养老诈骗”“送法进校园”、“送法进企业”、“法润千企”、“送法进村、社区”“疫情防控 法治同行”以及《民法典》《反有组织犯罪法》等法治宣传活动。截至目前，共开展“服务大局普法行”60余场次，发放马村区民法典“七进”系列普法宣传资料、《生活中的民法典》、《反有组织犯罪法》、《土地承包法》《4.15国家安全日宣传手册》等各类法治宣传书籍、宣传品共40000余个，受益群众达25000余人次。二是开展“乡村振兴、法治同行”活动。以村干部、村妇联执委、人民调解员、网格员等为重点，深入实施乡村（社区）“法律明白人”培育工程，培育农村学法用法示范户，目前马村区共培育法律明白人434人，确保每个村（社区）有5-8名乡村“法律明白人”。

三、优化法治营商环境，全力护航经济社会健康发展

（一）完成基础攻坚工作与省评任务清单的新指标。落实“两条例”制度保障，制定完善《马村区重大项目“410”工程实施方案》、《马村区服务重点项目八大专班服务机制》、《马村区实施优化营商环境“五项行动”》等实施方案，组建“1+21”指标体系，开展3次专题培训会议，协调解决营商环境重点工作、重大问题。高效运转“企业纾困360”平台，建立良好的政企沟通机制，积极协调解决困扰企业的“疑难杂症”。2022年，共接到反馈问题95个，协调解决79个，解决成功率83%。

（二）积极探索法治营商环境创新工作，打造亮点。一是积极“走出去”，学习先进地区经验。组织相关人员到全省营商环境综合评价中排名前列的郑州中原区、漯河郾城区和鹤壁市淇滨区进行学习，为下步优化营商环境创新工作的打下坚实基础。二是创新实现“证照联办”。实施《马村区食品“三小”登记、备案和营业执照“证照联办”制度实施方案（试行）》和《开展营业执照和食品经营许可证“证照联办”工作方案（试行）》，将《食品经营许可证》审批时限由原来的承诺6个工作日缩减为1个工作日，实现证照一手拿，准入准营一步到位。“证照联办+告知承诺”许可模式得到市级肯定，市级将制定推行市场监管领域的证照联办工作方案，在全市开展。三是增强企业权益保护宣传力度，营造法治营商环境。在总结经验案例的同时，我区公检法司各单位积极在主流媒体推广宣传，发表宣传案例文章5篇，其中在《焦作日报》刊登文章“维护企业合法权益，助力法治营商环境”，大力推广了马村区优化营商环境在法治领域的经验和做法。

四、存在问题和下一步工作安排

总体来看，我区法治政府建设取得明显成效，但仍存在着一些差距和不足，主要表现在：专业法律人才缺乏，政府工作人员法治意识和法治能力还有提升空间、法治营商环境创新、打造亮点方面有待细化。下一步，马村区将全面贯彻党的二十大会议精神、深入落实习近平法治思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，锚定“两个确保”，全面推进严格执法、公正司法、全民守法，加快推进我区法治政府建设，为社会主义现代化马村提供有力的法治保障。

中共马村区委        马村区人民政府

                             2023年1月18日