受区人民政府委托，现将区政协十届一次会议交由区政府系统承办的提案办理情况汇报如下，请予审议。

        一、提案办理基本情况

今年，区政府系统共承办区政协十届一次会议委员提案110件，共涉及7个街道办事处和27个相关部门，主要集中在住建局（22件）、发改委（15件）、城管局（11件）等7家单位。提案内容丰富，涉及道路安全设施、社会管理、生态治理、医疗卫生、科技教育等方面工作。总体看，今年提案办理工作进展比较顺利，多数提案得到较好落实，办理质量有所提高。截至目前，110件提案全部办复完毕。具体情况为：

   （一）已经解决或基本解决的A类提案87件，占提案总量的79.10%。这部分提案多涉及社区建设、就业招聘、城乡经济建设、农村人居环境等与群众利益和生活息息相关的具体工作。针对此类提案，各承办单位认真分析，及时对接，结合年度工作计划，做出安排部署，加大工作力度，采取有针对性措施，扎实推进，取得了明显成效。

   （二）正在解决或已列入计划的B类提案20件，占提案总量的18.18%。此类提案，涉及面广、情况较为复杂、办理难度较大。对这部分提案，各承办单位认真调研，并结合区情实际，制定工作方案，推动提案有计划有步骤地予以解决，尽最大努力促进落实。

    （三）因当前条件限制有待解决的C类提案3件，占总提案总量的2.72%。具体为：第36号提案《关于法定职业年龄的残疾人康复救助问题的提案》《关于加快推进白庄老村开发建设的提案》和《关于筹备建设马村区会议中心的提案》。以上提案由于受政策、权限和客观条件等因素制约，还有待解决。为此，我们将不断加大沟通协调力度，积极创造条件力争逐步解决，同时，实事求是向委员进行解释说明。

    二、办理工作特点与措施

（一）强化组织领导，夯实工作责任。区政府始终把政协委员提案办理工作作为一项重要政治任务来抓，不断强化组织领导，夯实办理责任，狠抓办理落实。今年4月区政协将提案交办之后，我们及时向政府主要领导作了汇报，区政府对该项工作进行了研究部署，建立了区长全面协调、常务区长牵头总抓、副区长分口负责、责任单位承办落实的分级负责办理机制，进一步强化了提案办理工作的组织保障。为确保每件提案得到有效办理，区政府督查室及时梳理分类、沟通协调、建立台账、立项分解至各具体承办单位。同时，要求各承办单位把提案办理工作列入本单位的重点工作，明确分管领导，落实承办人员，强化推进举措，确保了办理工作顺利开展。

（二）规范办理程序，提升办理质量。在办理工作中，区政府多措并举，积极推动办理工作，不断提高办理效率。健全办理制度，规范办理流程，注重办理实效，逐步形成职责明确、规范有序、落实到位、反馈及时的办理制度体系，确保办理工作平稳有序开展。区政府将提案办理工作列入政府年度责任目标考核之中，并根据群众关心的焦点确定了9件重点提案，要求承办单位重点关注、全力办理。截至目前，9件重点提案已全部办结，其中8件办理结果为“A”,1件办理结果为“B”。

（三）加强督查力度，加快办理进度。为确保政协提案落到实处，区政府进一步加大了催查办工作力度，根据领导的安排和各部门的具体办理情况，采取电话和书面催查、跟踪督办等方法，努力推进提案办理进度；同时会同区政协提案委的有关同志，对各部门办理工作进行具体指导，确保各政协提案得到委员满意、落到实处。通过办理政协提案，进一步增强了政府工作的透明度，有效地促进政府工作的开展，密切了政府和人民群众的联系。

（四）突出工作重点，提升办理成效。各承办单位在办理工作中，立足自身职责和权限，注重沟通，狠抓落实，取得了一定的成效。如:针对王中秋委员提出的第3号《关于大力扶持我区中小微企业健康发展的提案》，区政府将扶持我区中小微企业健康发展作为提振经济的重要任务。一是积极培育发展，让中小企业“多起来”。深化“放管服”改革，精简行政审批事项，简化办事流程手续，压缩企业开办时间，有效畅通市场主体准入、准营和退出，促进市场新陈代谢。加大创业扶持力度，充分发挥创业孵化器、科技园区、众创空间等载体平台作用。着力提高市场主体活跃度和存活率，着力培育本土企业，大力引进外地企业，积极发展小微企业和个体工商户，切实让潜在的市场主体涌现出来、发展壮大。二是完善政策扶持，让中小企业“好起来”。落实好惠企政策，全面落实新的组合式税费支持政策，用活用足税收缓缴、社保费减免等政策，研究制定一批阶段性、精细化、组合式政策措施，推动各项政策措施直达基层、直接惠及市场主体，最大效应释放政策红利。截至目前，我区可统计到的留抵退税合计7147万元，制造业中小微企业缓缴税（费）合计6624万元，六税两费退税（费）合计81万元。为了更好落实组合式税费支持政策，实地走访纳税服务厅，操作退税流程，并走访十三届焦作市人大代表焦作健康元生物制品有限公司郭艳辉同志。发展好普惠金融，加强政银企合作，加大金融信贷扶持，拓宽融资担保渠道，有效缓解企业资金压力和融资难融资贵问题，支持中小微企业和个体工商户健康发展。三是优化营商环境，让中小微企业“活起来”。良好的营商环境是保持市场主体活跃度、推动各类企业创新发展的重要保障。依法加强监管，继续健全监管规则，加强事中事后监管，有效控制资本消极作用，加大反垄断和反不正当竞争执法，全面消除市场隐形壁垒，确保管得住、管得好、管出公平公正。针对崔新富委员提出的第24号《关于加快实现东海大道早日通车的提案》，东海大道是焦作市十大基础设施建设重点项目，是贯穿城区南北、优化交通布局的关键工程。该项目北起焦辉路，南至S104省道，全长20.1公里，规划绿线宽96米、红线宽56米，总投资约23.4亿元。其中：马村段（焦辉路-人民路）全长约9公里，目前东海大道道路工程、绿化工程、路灯工程等均已竣工。目前正在按照交警大队反馈的问题进行整改，整改结束，验收合格即可通车。针对崔新富委员提出的第26号《关于加大力度改造山门河待王段泄洪工程的提案》，区政府高度重视河道生态综合治理工作，深刻汲取郑州7·20特大暴雨灾害教训，提前着手准备，全面对标检视，迅速开展山门河河道重点部位隐患排查整治工作。邀请省水院、市水利等部门，先后5次对山门河进行全面排查，针对排查出的小西坡泄洪不畅、待王铁路桥淤积、重点企业容易受淹、待王下游河道堤防存在塌陷等4个隐患点，谋划了山门河小西坡取直、山门河待王铁路桥清淤、待九路桥至五里堡桥清淤和右岸堤防加固项目、山门河山门河下游沿线重点企业护厂堤5个应急度汛项目，总投资约2700万元。2022年1月份，我区被列入亚投行贷款支持范围。我们抢抓灾后重建“重点支持城区”的政策机遇，成功申报了亚投行贷款山门河治理达标提升项目。区政府成立了项目推进专班，正在做前期申报手续。项目可研估算总投资约1.5亿元，其中申请亚投行贷款1.19亿元，区政府配套0.3亿元。治理长度8.15公里。治理范围出山口至五里堡。治理标准根据2012年焦作市城区防洪规划，出山口至焦辉路20年一遇，焦辉路至五里堡左岸20年，右岸50年，右岸为居民区。通过河道疏浚、岸坡防护、堤防整修、堤顶道路修建及穿堤排水涵等工程建设，最终完成对马村区山门河出山口至五里堡桥段的治理，提升山门河的防洪能力，有益于改善山门河滨水生态环境。针对裴中委员提出的第38号《关于解决文昌路待王铁路桥积水问题的提案》，我区实施完成了焦作市马村区海河路（文昌路-东湖）防汛排涝项目，该项目在海河路文昌路路口设置截流设施，将文昌路上游雨污合流管道合并通过智慧化截流井，在汛期时通过调节截流井关闭下游阀门，让雨水通过新建DN2200雨水管道排入现状东湖，解决了文昌路新月铁路立交桥积水的安全隐患，保障居民出行安全便捷。针对崔新兵委员提出的第53号《关于做好防汛抗洪工作的提案》，一是落实预案修订，完善预案体系。按照省市防汛预案及时修订我区防汛应急预案、紧急避险预案和超标洪水应急预案，截至目前，区级层面、7个街道、78个村（社区）和17家成员单位的预案全部制定完成，实现全区“区级层面、街道层面、村（社区）层面、单位层面”全覆盖。二是强化应急队伍，提升救援能力。按照上级关于基层基础建设要求，除了3支骨干队伍外（消防救援大队、武装部民兵连、焦煤集团救护大队），对全区应急救援队伍进行了统一的整治，目前已经形成以骨干队伍为主，区综合应急救援大队和各街道综合应急救援队村（社区）兼职综合应急力量为辅助的总量1313人的马村区抢险队伍。已经开展区级模拟演练4次，实战演练1次，街道层面演练7次，村（社区）层面78次，规模以上企业36次。三是编制《防汛储备物资指导目录》,5个涉农办事处共性目录30个品种，个性目录6个品种，行政村指导目录涉及20多个品种。新购置舟艇类7艘，无人机6台；新增编织袋6万余条，救生器具1229套、防汛工具1303把、救生绳1055米；应急照明灯具类146 套、场地照明灯50台、发电机12台、水泵44台；帐篷132顶、床120张、棉被757条、褥子200条、棉大衣338件；协议储备铲车、吊车、挖掘机等大型机械72辆；对于不便于集中仓储的石料、木料、应急食品、棉被、棉衣等分别与周边企业、超市、供货商家等签订储存协议，保障供应，随时调度。四是加大宣传力度，增强防范意识。制定下发《马村区2022年度防汛工作宣传方案》，开展防汛知识“五进”、防灾减灾宣传周”“安全生产月”等活动；在全区78个行政村（社区）、36家规上企业，设置避险路线标识、转移避险安置地点标识，发放转移避险明白卡，做到人人尽知。通过大力宣传，引导公众学习应急避险知识，宣传安全应急意识和自救互救知识，提升安全应急避险能力。针对赵龙武委员提出的第15号《关于尽快办理“亿祥·美郡”小区业主房产证的提案》，马村区人民政府牵头制定了关于亿祥美郡项目不动产登记问题处理方案，并得到市委市政府审议通过，正按照方案稳步推进。截至目前，亿祥美郡小区有住宅1170户、商业81户，公寓60户，共需办理房产证1311户。目前，置业经手办理的房产证有153户，中介办理的有525户，均已交给业主。现在已经办理房产证678余户，还有633户未办理房产证。

三、存在问题及下一步措施

2022年，在区政协的监督、支持和指导下，解决了一大批群众关心的热点、难点问题，有力地推动了各项工作任务的顺利开展。但受诸多因素制约，办理工作中仍然存在着一些问题和困难，与各位委员的期望还有一定差距，仍存在一些不足：一是个别承办单位对办理工作重视不够，督促抓落实不够，使一些能办的提案没有办好，或办理速度缓慢；二是个别承办单位大局意识不强，对涵盖范围较广的综合性提案，协调还不够充分，案办理过程中避实就虚，没有认真研究解决问题的具体措施和办法，办理和答复还不够全面；三是个别承办单位主动与政协委员联系、沟通不够，现场办理力度不大，办理工作整体水平不高。

下一步，我们将加强协调，认真改进，并着力做好以下几方面工作：一是要提高认识，狠抓落实。坚持提高政治责任意识，把办理质量放在首位，对一些事关全局、影响深远的提案，各承办单位主要领导要亲自主持办理，做到实事求是、审慎处理、逐项落实、逐条解决，绝不敷衍了事，搪塞过关。二是要深入实际，狠抓督办。区政府督查室将与区政协提案委做好对接，督导相关责任单位对正在解决或列入规划的问题，加快办理进度；对确有困难、但通过努力能办到的提案，积极想办法创造条件争取办结；由于现行政策或受客观条件限制，目前确实无法办到的，耐心地向委员解释清楚，以求得到委员的理解和支持。三是要完善机制，加强沟通。认真总结研究，切实完善办理机制，规范提案办理过程，将短期无法解决的问题列入所在部门长期发展规划中，在与市直相关部门沟通对接中，持续强调，长期推进，逐步解决。