为保障邮政普遍服务，加强对邮政快递市场的监督管理，维护用户合法权益，进一步营造行业发展良好环境，提升邮政快递服务能力和水平，促进全市邮政快递业持续、快速、安全、绿色、健康高质量发展，更好满足人民群众日益增长的美好生活用邮需求，市政府印发了《焦作市邮政快递管理办法》（焦政〔2022〕2号，以下简称《办法》），现解读如下：

　　一、出台背景

　　近年来，焦作市邮政快递业持续快速发展，行业总体规模不断扩大，“十三五”期间，邮政快递业务总量环比增长率达50%以上。2020年，温县、博爱、孟州分别位列全省邮件快件业务量30强县（市）第三、第七和第八位；2021年，全市完成邮政快递业务总量27.4亿元，其中完成快递业务量2.97亿件，绝对值居全省第三位，为服务全市经济发展做出了应有贡献。

　　随着行业快速发展，行业安全形势日趋严峻，安全监管亟需进一步强化。首先，邮政企业担负着保障党报党刊发行、国家机要通信安全畅通等国家普遍服务的政治责任，不容出现丝毫差错；其次，近年来外省市“夺命快递”、假人安检事件、用户信息泄露等问题时有发生，利用寄递渠道进行毒品、枪支、管制刀具、违禁书籍等犯罪活动急剧增加，寄递渠道已成为恐怖主义、毒品贩卖、涉黄涉非出版物的犯罪新途径；第三，涉疫邮件、快件时有出现，行业疫情防控更加艰巨复杂；第四，行业监管体系不够完善，市邮政管理部门没有专业的执法队伍，县（市、区）未设立邮政管理机构，远远不能适应行业安全稳定、企业合规合法经营和常态化疫情防控、防汛、突发事件应急处置等监管工作需求。

　　同时，邮政快递行业服务民生能力有待进一步强化提升。“小包裹，大民生”，网购、快递已经成为老百姓日常生活的“必需品”，对服务质量和时效要求更高，实现城乡邮政快递服务均等化更加急迫，快递车辆通行、快递园区建设用地规划审批、服务进社区、行业绿色发展和“快递进村”助力乡村振兴等方面需要相关部门给予大力支持。

　　二、主要内容

　　《办法》分为五个部分，共29条。

　　第一部分：总则（第1－5条），主要规定了政府、相关部门各自职责，明确有关方面的支撑工作。

　　第二部分：邮政快递设施的规划与建设（第6－10条），主要规定了保障邮政快递服务的规划设计、设施建设等。

　　第三部分：邮政快递市场管理（第11－22条），主要规定了邮政、快递企业的行为规范，从安全保障、通行便利、绿色发展、关爱从业人员等方面做出了较为详细的规定。一是明确车辆通行便利措施；二是明确行业安全生产要求和监管措施；三是明确落实绿色发展理念的具体规定；四是明确从业人员权益保护措施；五是对邮政快递企业疫情防控责任做了原则性规定；六是对邮政、快递企业应当落实的服务质量标准等进行明确。

　　第四部分：法律责任（第23－28条），主要规定了违反本办法相关条款应当承担的法律责任。

　　第五部分：附则（第29条），明确了本办法实施的时间。

    政府文件链接：焦作市邮政快递管理办法