【部门解读】《焦作市邮政快递管理办法》(焦政〔2022〕2号)政策解读

时间:2022-05-26 16:45 来源:焦作市马村区人民政府
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  为保障邮政普遍服务,加强对邮政快递市场的监督管理,维护用户合法权益,进一步营造行业发展良好环境,提升邮政快递服务能力和水平,促进全市邮政快递业持续、快速、安全、绿色、健康高质量发展,更好满足人民群众日益增长的美好生活用邮需求,市政府印发了《焦作市邮政快递管理办法》(焦政〔2022〕2号,以下简称《办法》),现解读如下:

  一、出台背景

  近年来,焦作市邮政快递业持续快速发展,行业总体规模不断扩大,“十三五”期间,邮政快递业务总量环比增长率达50%以上。2020年,温县、博爱、孟州分别位列全省邮件快件业务量30强县(市)第三、第七和第八位;2021年,全市完成邮政快递业务总量27.4亿元,其中完成快递业务量2.97亿件,绝对值居全省第三位,为服务全市经济发展做出了应有贡献。

  随着行业快速发展,行业安全形势日趋严峻,安全监管亟需进一步强化。首先,邮政企业担负着保障党报党刊发行、国家机要通信安全畅通等国家普遍服务的政治责任,不容出现丝毫差错;其次,近年来外省市“夺命快递”、假人安检事件、用户信息泄露等问题时有发生,利用寄递渠道进行毒品、枪支、管制刀具、违禁书籍等犯罪活动急剧增加,寄递渠道已成为恐怖主义、毒品贩卖、涉黄涉非出版物的犯罪新途径;第三,涉疫邮件、快件时有出现,行业疫情防控更加艰巨复杂;第四,行业监管体系不够完善,市邮政管理部门没有专业的执法队伍,县(市、区)未设立邮政管理机构,远远不能适应行业安全稳定、企业合规合法经营和常态化疫情防控、防汛、突发事件应急处置等监管工作需求。

  同时,邮政快递行业服务民生能力有待进一步强化提升。“小包裹,大民生”,网购、快递已经成为老百姓日常生活的“必需品”,对服务质量和时效要求更高,实现城乡邮政快递服务均等化更加急迫,快递车辆通行、快递园区建设用地规划审批、服务进社区、行业绿色发展和“快递进村”助力乡村振兴等方面需要相关部门给予大力支持。

  二、主要内容

  《办法》分为五个部分,共29条。

  第一部分:总则(第1-5条),主要规定了政府、相关部门各自职责,明确有关方面的支撑工作。

  第二部分:邮政快递设施的规划与建设(第6-10条),主要规定了保障邮政快递服务的规划设计、设施建设等。

  第三部分:邮政快递市场管理(第11-22条),主要规定了邮政、快递企业的行为规范,从安全保障、通行便利、绿色发展、关爱从业人员等方面做出了较为详细的规定。一是明确车辆通行便利措施;二是明确行业安全生产要求和监管措施;三是明确落实绿色发展理念的具体规定;四是明确从业人员权益保护措施;五是对邮政快递企业疫情防控责任做了原则性规定;六是对邮政、快递企业应当落实的服务质量标准等进行明确。

  第四部分:法律责任(第23-28条),主要规定了违反本办法相关条款应当承担的法律责任。

  第五部分:附则(第29条),明确了本办法实施的时间。

    政府文件链接:焦作市邮政快递管理办法