马村区关于2021年度法治政府建设工作情况的报告

2021年，在市委、市政府的坚强领导下，马村区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续加强法治政府建设，统筹推进依法治区、依法执政和依法行政，保障促进经济社会高质量发展。现将2021年度我区法治政府建设情况报告如下。

一、加强党的领导，准确把握法治政府建设方向

（一）统筹推进法治政府建设。坚持把法治政府建设摆在突出位置，区委常委会、区人大常委会会议先后3次听取法治政府建设相关工作。健全依法行政工作联席会议制度，召开法治政府建设推进会议等，提升政府工作法治化、规范化、科学化水平。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况纳入年终述职、巡察工作范围，压实法治建设第一责任人责任。起草《法治马村建设规划（2021-2025年）》、《马村区法治社会建设实施方案（2021-2025年）》（审议稿）、《马村区法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》（审议稿），制定分工方案，明确工作重点，强化顶层设计。

（二）强化法治思维和法治能力建设。制定印发《2021年马村区领导干部年度学法计划》，健全领导班子成员带头学法的长效机制。2021年，举办全区领导干部依法行政能力测试1次，区政府常务会议组织开展集中学法4次，有力提升了我区广大领导干部的法治素养和法治能力。

（三）健全法治政府建设制度体系。印发《马村区2021年度法治政府建设工作安排》、《关于做好2021年行政执法责任制工作的通知》、《马村区2021年度依法行政考核实施方案》，明确本年度目标任务，将法治政府建设纳入各部门年度综合考核指标体系，做到与经济社会发展同部署、同推进。

（四）营造法治宣传教育浓厚氛围。深化进机关、进企业、进学校、进社区、进农村、进军营、进网络“法律七进”工作，开展“我为群众办实事”“法佑春蕾”“送法进企业‘典’亮法治营商环境”“12.4宪法宣传周”等系列法治宣传活动。2021年，共开展宣传活动62场次，发放宣传彩页、宣传读本4万余份，受教育群众达5万余人次，新增省级民主法治示范村2个，法治游园1个，全民法治意识得到明显提高。

二、聚焦重点领域，提升行政效能和服务水平

（一）深化“放管服效”改革。大力推进简政放权，坚持为民便民、良法善治的理念，提升网上政务服务能力。2021年，完成1132项政务服务事项的流程再造和“最小颗粒化”要素配置工作，政务服务流程再造规范率100%；实现政务服务事项网上可办事项1128项，网上可办率99.7%；梳理“最多跑一次”政务服务事项占总事项比为95.6%；实现“一窗受理”942项，占进驻事项率100%；政务服务事项“即办件”占比79.5%。全面推行证明事项告知承诺制工作，全区共梳理53条事项清单，进一步解决企业和群众办证多、办事难、多头跑、来回跑等问题，人民群众满意度和获得感不断提升。

（二）打造法治化营商环境。落实“两条例”制度保障，制定完善《马村区重大项目“410”工程实施方案》、《马村区服务重点项目八大专班服务机制》、《马村区实施优化营商环境“五项行动”》等实施方案，组建“1+21”指标体系，开展5次专题培训会议，分解细化128项责任清单内容，为协调解决营商环境重点工作、重大问题提供强有力保障。高效运转“企业纾困360”平台，建立良好的政企沟通机制，积极协调解决困扰企业的“疑难杂症”。2021年，共接到反馈问题95个，协调解决79个，解决成功率83%。

（三）常态化开展“府院联动”。研究制定“1431”工作举措，高质量完成铁路沿线环境整治面积达18.9万平方米，受理破产案件2件，依法处置各类债权债务1.5亿元，妥善安置职工36人。新成立非诉讼服务中心1个、新挂牌少年法庭1个，走访50余家企业，解决100余件纠纷，开展金融案件集中执行20次。有序推进法治政府建设、多元矛盾化解、“僵尸企业”清理等工作，实现了行政与司法的良性互动。

三、推进依法决策，健全依法行政制度体系

（一）规范重大行政决策行为。严格遵循行政决策法定程序，认真落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，围绕马村区发展实际和群众关注热点，制定《关于建立常态化府院联动机制的意见》、《关于公布马村区证明事项告知承诺制清单通知》等文件70余件。坚持民主集中制，对“三重一大”事项坚持集体决策、依法决策、科学民主决策，重大事项和涉法性事项未经合法性审查不得提交政府常务会研究。向市政府、区人大备案区政府规范性文件1件。

（二）深化法律顾问制度。充分发挥法律顾问在重大行政决策、重要行政行为的服务保障和智囊智库作用，2021年区政府法律顾问参与政府涉法事项的重大决策、政府合同、规范性文件审查、行政复议、行政诉讼共计60余次。

四、严格行政执法，深入推进公正文明执法

（一）深化行政执法规范化建设。全面推行行政执法“三项制度”，2021年行政执法公示3531次，重大行政处罚备案3件。落实行政执法责任制，对执法证件实行动态管理，执法证件换发33个、注销13个、年度审验合格228人，参加全省《行政处罚法》知识竞赛，全区288名行政执法人员全部参加知识竞赛，参赛率100%。加强服务型行政执法建设，参加全市服务型行政执法比武选拔活动。加强执法案件评查，2021年共开展案卷集中评查1次，由部门自评行政执法案卷50余卷，集中评查15卷，推选5本优秀案卷，区市场监管局报送的行政执法案卷被评为市级“优秀案卷”。开展重点领域行政执法专项检查，对4家重点执法单位，22件执法案卷进行抽查检查，检查反馈问题现已整改到位。

（二）推进街道综合行政执法改革。我区7个街道办事处均已成立综合行政执法大队，并各配备大队长1名（副科级），持有行政执法证39个，共计委托下放办事处职能52项。各街道在党政综合便民服务中心设立综合执法大队办事窗口，并在便民服务公开公示办理事项及所需材料、办理流程，办理时限、监督举报电话等，并与便民服务大厅联网，实现“一网通办”。

五、强化制约监督，确保行政权力规范运行

（一）落实政府政务信息公开。推进基层政务公开标准化规范化，政府门户网站累计发布信息727条，全年依申请公开办结率达100%。“魅力马村”等信息平台发布信息1000余条，推进了政务工作的公开透明。

（二）强化对行政权力的监督。充分发挥审计机关监督作用，重点对领导干部离任、财政预算执行和收支情况、政府投资项目等进行审计监督。

六、创新法治方式，依法多元化解矛盾纠纷

（一）强化行政复议和行政应诉。2021年，共接收复议申请12件，已受理的行政复议案件法定期限内结案率100%。办理行政应诉案件24件，审结24件。将《河南省行政机关负责人出庭应诉工作规定的通知精神》列入政府常务会议集中学习内容。

（二）加强公共法律服务体系建设。推行“一村（社区）一法律顾问”工作全覆盖，全面推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设，2021年，辖区内村居法律顾问覆盖率达到100%。加强法律援助规范化建设，全年共受理法律援助案件193件，共解答法律援助咨询1100余人次，法律服务实现“零投诉”。

（三）创新发展新时代“枫桥经验”。充分发挥仲裁和人民调解优势，积极探索推广“人民调解+仲裁”矛盾纠纷化解模式。2021年，共调解案件434件，包括疑难复杂案件9件，开展纠纷排查456次，预防纠纷112次，调解成功417件，调解成功率达96%，涉及金额达65万元。截止目前，我区共有省级五星规范化司法所3个，市级两所四星级司法所已通过验收。

总体来看，我区法治政府建设取得明显成效，但仍存在着一些差距和不足，主要表现在：法治化营商环境有待进一步优化，行政执法不规范、执法不力等现象依然存在，专业法律人才缺乏，政府工作人员法治意识和法治能力还有待提升等。下一步，马村区将继续深入学习贯彻习近平法治思想、党的十九届六中全会和中央全面依法治国工作会议精神，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，在法治轨道上推进区域治理体系和治理能力现代化，以高水平法治化环境保障和推动经济社会高质量发展。

                              2022年3月2日