马村区2019年度法治政府建设工作报告

2019年马村区法治政府建设在区委、区政府的正确领导和上级部门的指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，严格依法行政，全面推进法治政府建设，全力做好法治政府建设各项工作，现将工作情况报告如下：

一、指导和协调依法行政工作

1、组织开展依法行政工作。成立马村区法治政府建设领导小组，制定并下发《马村区人民政府办公室关于成立马村区法治政府建设领导小组的通知》，全面推进法治政府建设工作。及时制定2019年法治政府建设工作计划，从推进依法行政、建设法治政府方面，进行统筹规划、综合协调。规范依法行政工作，对行政执法单位进行监督指导，依据工作计划及上级业务部门的要求，对全区依法行政工作进行年度考核。

2、认真落实领导干部学法用法制度。制定《2019年马村区领导干部年度学法计划》，建立区政府常务会议每季度集体学法制度。落实领导干部“人手一本宪法”，做好“学习笔记”。2019年7月对全区领导干部进行“宪法考试”，巩固领导干部学法、用法、守法意识。

3、整体推进服务型行政执法工作。积极推进服务型行政执法建设，努力构建服务型行政执法新模式，对行政执法单位、人员进行法治培训、考试，规范行政执法行为。

4、做好执法证件审核发放和管理工作。完成了29家单位2019年度“两证”审核管理工作，对机构改革后有变动的单位，及时更新执法证系统。对行政执法人员进行执法证件申请及考核。

二、法治建设工作

1、机构及队伍建设。根据2019年机构改革情况，依据新“三定方案”，确定法治建设工作职能、科室及人员安排。

2、法律顾问制度建设。严格落实法律顾问制度，制定并规范法律顾问管理制度，明确双方权利义务、主要职责等内容。

三、规范性文件管理工作

1、规范性文件备案。确立并严格遵守马村区规范性文件备案制度。对所有新立项的规范性文件及时进行合法性前置、事后审查及备案，及时更新规范性文件备案数据。

2、规范性文件清理。做好规范性文件清理审核工作，下发《马村区人民政府关于开展涉及中介服务垄断的规范性文件清理工作的通知》，开展涉及中介服务垄断的规范性文件清理。依据《焦作市人民政府办公室关于开展规范性文件清理工作的通知》，开展机构改革后与现行政策不一致的规范性文件清理工作。对区政府及各单位制定的规范性文件进行排查，对不一致的文件，由工作人员进行首次审核，并交由法律顾问进行二次审核，对确实需要清理的文件及时进行修改或废止，并予以公示。

四、全面落实行政执法责任制工作

1、严格行政执法主体资格。对全区行政执法单位主体资格进行审查，完成行政执法主体资格确认工作，制定《马村区本级行政执法主体资格确认公告》并予以公布。

全面落实行政执法责任制，制定并下发《马村区人民政府办公室关于成立全面推行行政执法“三项制度” 工作领导小组的通知》、《马村区人民政府办公室关于印发马村区全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案的通知》，逐步提高马村区整体行政执法能力和水平。

2、开展行政执法检查。参加焦作市2019年度行政执法案卷评查和优秀案卷评选工作，制定并下发《马村区法治政府建设领导小组办公室关于做好迎接焦作市开展2019年度行政执法案卷评查和优秀案卷评选工作的通知》，对全区行政执法单位执法案卷进行评查，推选5本优秀案卷报送市里进行评选，并评选出由马村区食品药品监督管理局报送的行政执法案卷为“优秀案卷”。

五、行政复议与诉讼工作

2019年我区行政复议工作坚持“以人为本、依法行政、复议为民”的理念，不断加强学习、交流，持续提升依法行政工作水平，全年共接收行政复议案件8件，下发土地权属争议决定1件，全部按时限要求办结。共接收行政应诉案件76件，全部依法依规出庭应诉，及时协调提交了作出行政行为的依据和有关证据材料，并提交了详实的答辩意见，促进了政府自身依法行政能力的提高，较好地完成了各项工作任务。

六、存在的不足及整改情况

机构改革后，我区法治政府建设存在工作交接及业务人员更换等情况，导致法治政府建设部分工作存在进展迟缓、工作不流畅等情况。面对这些问题，法治政府建设领导小组办公室，集中人力、物力等资源，对工作及时进行交接、加紧对工作业务内容的学习及培训，使法治政府建设工作尽快步入正轨。

七、2020年度主要安排

在巩固2019年取得的法治政府建设成绩的基础上，做好法治政府各项基础性工作，继续全面推进马村区法治政府建设工作。

1、持续推动领导干部学法工作深入开展。将领导干部学法列入法治政府建设的重要工作，进一步提升我区依法行政、建设法治政府的能力和水平。同时，要求区直各单位、各街道办事处结合实际制定本单位学法计划，切实把学法工作落实到实处。

2、持续开展2020年度行政执法案卷评查和优秀案卷评选工作。各行政执法部门要高度重视，确保2020年度执法案卷评查工作顺利开展。

3、全面落实行政执法责任制。严格落实“三项制度”，全力做好“三项制度”推行的指导协调、监督检查工作，确保“三项制度”有序推进，提高各单位法治意识和执法能力。

4、 2020年将从以下三个方面做好行政复议行政诉讼工作：第一、进一步推动行政首长出庭应诉工作，强化“一把手”法治意识和法律素养，对其他执法人员起到教育带动示范作用。第二、加强自身学习和实践，不断提升行政复议和应诉工作水平。第三、加强与人民法院的联系交流，不断完善行政执法的能力和水平。

                        2020年3月31日